行業(yè)資訊 青海保監(jiān)局工作動態(tài)匯總

摘要：為加強(qiáng)對保險市場的監(jiān)督管理，2001年2月19日，經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，中國保險監(jiān)督管理委員會西寧特派員辦事處（簡稱“西寧保監(jiān)辦”）正式成立,作為青海省商業(yè)保險公司的主管部門,依據(jù)中國保監(jiān)會的授權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的保險監(jiān)管工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系實(shí)際的有關(guān)規(guī)定，青海保監(jiān)局全面梳理轄內(nèi)各保險機(jī)構(gòu)定期報送的文件材料后，要求“一并二簡三提高”，合并精簡部分程序。經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，2004年2月6日，原西寧保監(jiān)辦正式更名為中國保險監(jiān)督管理委員會青海監(jiān)管局。擬定青海保監(jiān)局辦公規(guī)章制度，組織協(xié)調(diào)日常辦公；督辦局領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要事項(xiàng)；組織承辦重要會議；負(fù)責(zé)保監(jiān)局公文處理工作，對各類公文進(jìn)行核稿，承擔(dān)有關(guān)文件的起草；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，會同有關(guān)處室發(fā)布保監(jiān)局對外新聞和信息；負(fù)責(zé)向保監(jiān)會及地方政府和有關(guān)部門報送保監(jiān)局工作信息和當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)重要情況；負(fù)責(zé)保監(jiān)局的檔案、機(jī)要、保密及安全、保衛(wèi)、消防工作；負(fù)責(zé)保監(jiān)局行政后勤、物資采購與管理工作；負(fù)責(zé)保監(jiān)局的財務(wù)管理工作，編制機(jī)關(guān)年度財務(wù)預(yù)決算；歸口管理青海省內(nèi)保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會等行業(yè)社團(tuán)組織；負(fù)責(zé)保監(jiān)局的外事管理；管理外資保險機(jī)構(gòu)駐當(dāng)?shù)卮硖幍挠嘘P(guān)事務(wù)；承辦地方有關(guān)的人大代表建議和政協(xié)提案；根據(jù)中國保監(jiān)會黨委工作規(guī)則，負(fù)責(zé)局黨委辦公室日常工作。青海保監(jiān)局作為中國保監(jiān)會的派出機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：（一）研究、制定和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)保險業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；
　?。ǘ?shí)施中國保監(jiān)會的規(guī)章，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體辦法。
　?。ㄈ┍O(jiān)測、分析轄區(qū)內(nèi)保險市場運(yùn)行情況，預(yù)警、防范和化解保險業(yè)風(fēng)險，并將有關(guān)重大事項(xiàng)及時向中國保監(jiān)會報告；
　　（四）監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護(hù)保險市場秩序；
　?。ㄎ澹┕芾磔爡^(qū)內(nèi)有關(guān)保險公司分支機(jī)構(gòu)和保險中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等事項(xiàng)；
　?。┕芾碛嘘P(guān)保險條款和保險費(fèi)率；
　?。ㄆ撸┕芾碛嘘P(guān)高級管理人員的任職資格；
　?。ò耍┲袊１O(jiān)會授權(quán)或者委托的其他監(jiān)管事項(xiàng)。青海保監(jiān)局：精簡文件報送程序據(jù)了解，“一并二簡三提高”即報送文件材料內(nèi)容相近或具有關(guān)聯(lián)性、報送時間前后相差5日內(nèi)的，要求保險機(jī)構(gòu)合并為一個文件進(jìn)行報送；報送文件材料無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、所附各類報表為零報告的，一律從簡，要求保險機(jī)構(gòu)通過電話口頭報送，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。同時，各保險機(jī)構(gòu)報送的文件材料力求精煉簡短，不斷提高文件材料的質(zhì)量和實(shí)效。青海保監(jiān)局推進(jìn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接訪近日，青海保監(jiān)局研究確定了2013年“一個抓手，一個目標(biāo)，一個核心，八項(xiàng)任務(wù)“的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)，即以深入推進(jìn)各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接訪下訪為“抓手”，以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作規(guī)范化建設(shè)為“目標(biāo)”，以事要解決、息訴罷訪為“核心”，重點(diǎn)做好以下工作：采取多種方式督促保險公司參與保險合同糾紛調(diào)處，服務(wù)并履行調(diào)解協(xié)議；積極推動西寧、海東、海西地區(qū)保險合同糾紛訴調(diào)對接試點(diǎn)工作；加大對保險公司投訴處理工作的指導(dǎo)和考核管理工作；加大對典型投訴事項(xiàng)的分析研究，并及時指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)完善相關(guān)工作；分層級、分專題開展保險消費(fèi)者滿意度調(diào)查及測評；積極推進(jìn)保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會監(jiān)督員制度的有效落實(shí)。

#青海保監(jiān)局 #政策法規(guī) #保監(jiān)局

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌遭遇困局 中央地方博弈加劇

摘要：根據(jù)“十二五”規(guī)劃的時間表，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還有兩年半的時間就需實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。在真正意義上的省級統(tǒng)籌尚未做實(shí)的情況下，如此短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌考驗(yàn)著決策層的智慧。上周發(fā)布的2012年人力資源和社會保障統(tǒng)計公報稱，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，在此基礎(chǔ)上提出全國統(tǒng)籌看似是一個順理成章的選擇。但事實(shí)上，中國只有為數(shù)不多的幾個省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金在省級的統(tǒng)收統(tǒng)支，絕大多數(shù)省份養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層級仍然停留在縣市一級，全國統(tǒng)籌單位多達(dá)2000個。中央從1991年開始要求加快提高統(tǒng)籌層次，22年過去，養(yǎng)老金仍然以縣、市統(tǒng)籌為主。據(jù)《第一財經(jīng)日報》了解，基金結(jié)余省份的反對并非主因，最根本的原因在于上一級政府的推諉。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，統(tǒng)籌層次無法提高的阻力在于政府本身，上級政府在提升統(tǒng)籌層次這一問題上的“葉公好龍”，導(dǎo)致社保碎片化制度不能根絕。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍則認(rèn)為，全國統(tǒng)籌并非解決中國養(yǎng)老保險制度種種沉疴的最佳路徑，全國統(tǒng)籌可以部分實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的再分配，但由此引發(fā)的中央省級政府的博弈以及“搭便車”所帶來效率和公平的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于統(tǒng)籌所得。

“基本”與“基礎(chǔ)”的一字之差

本報查閱近年來養(yǎng)老保險相關(guān)文件時發(fā)現(xiàn)，政府在提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次的表述上發(fā)生了細(xì)微的變化——從“基本養(yǎng)老保險基金”變?yōu)榱?ldquo;基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。2010年通過的《社會保險法》中規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。”之后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃表述變?yōu)?ldquo;實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”。今年初的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》延用后一種提法，提出“十二五”期末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。上個月國家發(fā)改委將“研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案”列為今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。本報采訪的社保專家均表示，基本養(yǎng)老金由單位繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人繳納的個人賬戶養(yǎng)老金組成，這種統(tǒng)賬結(jié)合的制度是中國養(yǎng)老保險體系的第一支柱?；A(chǔ)養(yǎng)老金則是指統(tǒng)賬結(jié)合中的統(tǒng)籌部分，也就是單位繳納的20%。從《社會保險法》到“十二五”規(guī)劃，提高養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次的范圍實(shí)際上是縮小了，按照現(xiàn)行制度，個人賬戶在未來一段時間內(nèi)將繼續(xù)留在地方管理。人社部并未向外公布這“一字之差”的原因。中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授褚福靈認(rèn)為，個人賬戶養(yǎng)老金相當(dāng)于是個人的長期儲蓄，一旦基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，提高個人賬戶統(tǒng)籌層次并不難。鄭秉文認(rèn)為，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高統(tǒng)籌層次的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人賬戶，政府放棄容易做的而選擇難度大的，最可能的原因是中央和地方之間存在博弈。據(jù)本報了解，人社部一直都在考慮基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，這也是平衡中央、地方養(yǎng)老責(zé)任的一個更加現(xiàn)實(shí)的選擇，即中央負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金及待遇調(diào)整，地方負(fù)責(zé)個人賬戶。個人賬戶做實(shí)的歷史就是中央和省級政府博弈的歷史。據(jù)李珍介紹，做實(shí)個人賬戶的責(zé)任由中央和地方政府共同承擔(dān)，地方財政的責(zé)任大于中央政府的責(zé)任。2008年之前，各省都積極做實(shí)爭取中央的轉(zhuǎn)移支付資金，2008年中央明確全國統(tǒng)籌的方向之后，沒有新的省市加入到做實(shí)試點(diǎn)中。這種博弈對于制度的傷害顯而易見。鄭秉文認(rèn)為，提高統(tǒng)籌層次的核心含義是要整合社保制度，如果將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶分開，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到全國管理層次，賬戶基金留在地方政府，等于是分裂了統(tǒng)賬結(jié)合的制度。

全國統(tǒng)籌路徑不明

雖然人社部多次宣布各省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級統(tǒng)籌，但學(xué)界對此并不認(rèn)可。2007年，原勞動保障部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，提出“統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一基金預(yù)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程”的六個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中的核心是統(tǒng)一基金管理，真正意義的省級統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險基金實(shí)現(xiàn)省級的統(tǒng)收統(tǒng)支，通俗來說就是錢都集中在省一級。但由于執(zhí)行難度較大，政策規(guī)定只要建立了省級調(diào)劑金制度就算建立省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險的基金依然分散在市、縣一級，與之前沒有根本差別。但即使是如此具有中國特色的“低標(biāo)準(zhǔn)”的省級統(tǒng)籌，也有很多省份沒有真正做到。去年國家審計署進(jìn)行了為期半年的全國范圍的社保審計，結(jié)果顯示，截至2011年底，全國有17個省尚未完全達(dá)到省級統(tǒng)籌的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)?；鸾Y(jié)余省份的反對一直被認(rèn)為是省級統(tǒng)籌難以推行的阻力，理由是這些省份不愿意“以富濟(jì)貧”，但這并非根本原因。廣東省一位社會管理部門人士向本報記者說，他們不反對全國統(tǒng)籌，前提是將現(xiàn)有結(jié)余留在省內(nèi)，新制度執(zhí)行后的基金再進(jìn)行全國統(tǒng)籌。褚福林表示，由于全國統(tǒng)籌意味著養(yǎng)老責(zé)任的上移，沒有省份會反對，而且養(yǎng)老金?？顚Ｓ?，這些結(jié)余省份即使有資金也不能用于平衡財政，對于他們這并非不可打破的利益。李珍表示，省級統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢，并非省級政府和勞動保障行政部門無能，而是因?yàn)樗麄冇^察到下級政府和部門與社會保障行政部門的博弈普遍存在。每個地方政府都希望本地企業(yè)的負(fù)擔(dān)輕以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，減輕社保負(fù)擔(dān)也是招商引資的一個有利條件。但在財政分灶吃飯的前提下，統(tǒng)籌層次提高到哪一級，哪一級政府實(shí)際就成為最終的財務(wù)負(fù)責(zé)人。在縣市級統(tǒng)籌的情況，縣市級政府就是基金的負(fù)責(zé)人，他們必須發(fā)揮征繳的積極性以維護(hù)基金的平衡。一旦提升到省一級，他們的積極性就會下降。鄭秉文認(rèn)為，正是基于這種考慮，省級政府寧可在資金流的收支核算與管理上，保持以縣市統(tǒng)籌為主的基本格局。鄭秉文說，如何實(shí)現(xiàn)真正省級統(tǒng)籌，則可能導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇，各地市在虛報退休人數(shù)的同時還會降低征繳積極性，基金面臨支出增多和收入下降的雙重風(fēng)險。“在這種情況下一旦實(shí)行全國統(tǒng)籌，省級政府也必然要加入到博弈的大軍中來，如何避免這種情況，現(xiàn)在并沒有找到一個好的方法。”李珍說。褚福靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌至少要做到制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、基金運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一，但現(xiàn)實(shí)中這四個條件都還沒有具備。鄭秉文也向本報記者坦承，如何實(shí)現(xiàn)真正的省級統(tǒng)籌或全國統(tǒng)籌這些目標(biāo)，實(shí)踐中仍然無解。實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵是明確中央政府在養(yǎng)老保險上的事權(quán)，中央政府應(yīng)該有這個擔(dān)當(dāng)，否則提高統(tǒng)籌層次永遠(yuǎn)走不出“葉公好龍”的困境。
 

#社會保險 #養(yǎng)老保險 #保監(jiān)會 #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 新社保法爭議內(nèi)容解讀

摘要：2012年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》(簡稱“新社會保險法”)出臺，不同人的看法不同，對于新規(guī)的解讀也生出很多的爭議。新社會保險法第三十條規(guī)定：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付。雖然新社會保險法有不少突破和創(chuàng)新之處，但這條規(guī)定仍被法律界人士認(rèn)為是操作性不強(qiáng)，有太多責(zé)任不明確的地方。1、 老有所養(yǎng)以前的政策規(guī)定超過年齡的人員不允許新參保。而新的《社會保險法》對大齡人員的參保做出了新的規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足15年的可以繳費(fèi)至滿15年，延期退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。2、 病有所醫(yī)以往，參保人員就醫(yī)如果由于各種原因是不能直接結(jié)算的，個人就需要先行墊付住院費(fèi)用，異地就醫(yī)的還要往返兩地報銷單據(jù)。這樣就加重了參保人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了緩解個人墊付大量醫(yī)療費(fèi)的問題，《社會保險法》規(guī)定了基本醫(yī)療保險費(fèi)用直接結(jié)算制度。對參保人員就醫(yī)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險基金支付的部分，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算；同時規(guī)定社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。這樣就大大減輕參保職工墊付資金的負(fù)擔(dān)和往返報銷單據(jù)的麻煩。3、 傷有所治新修訂的《工傷保險條例》將參保范圍擴(kuò)大到所有事業(yè)單位，以及社會團(tuán)體、律師事務(wù)所等組織。而且為保證工傷職工得到及時救治，《社會保險法》還規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇；用人單位不支付的，由工傷保險基金先行先付，然后由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。4、 失有所助失業(yè)人員作為特殊的弱勢群體，風(fēng)險承受能力非常低，為了保護(hù)他們的合法權(quán)益，《社會保險法》規(guī)定了職工領(lǐng)取失業(yè)金期間患病就醫(yī)的政策，也就是說失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。而且，失業(yè)人員不用自己繳納本醫(yī)療保險費(fèi)，這筆費(fèi)用將從失業(yè)保險基金中支付。5、 育有所補(bǔ)用人單位按照職工工資總額繳納了生育保險費(fèi)，男職工不享受生育保險待遇，沒有就業(yè)的配偶如果也不能享受，對男職工來說是不公平的。為了更充分地發(fā)揮生育保險制度的功能，《社會保險法》規(guī)定，參保職工未就業(yè)的配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。復(fù)旦大學(xué)謝教授的遭遇恰恰戳到了新社會保險法的軟肋。近日，謝教授的老父親不慎被撞，肇事者雖被判負(fù)全責(zé)但卻無力支付數(shù)量不菲的醫(yī)藥費(fèi)。謝教授想到新社會保險法，寄希望能由基本醫(yī)療保險基金先行墊付，卻遭遇意外的尷尬——有關(guān)方面對新社會保險法第三十條“第三人不支付”的解讀，讓謝教授的救命計劃擱淺。

　　本想解困卻又受困

上海醫(yī)療保險信息中心工作人員說，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險基金也不負(fù)擔(dān)“不是父親出事，我還不知道會有這個問題。”8月24日，謝教授在電話中對記者說。自父親出事后，他就開始為醫(yī)藥費(fèi)來回奔忙。雖然判定事故責(zé)任完全在肇事方，但因司機(jī)駕駛的二手車無年檢無交強(qiáng)險，無法找保險公司理賠，又因司機(jī)家窮，東拼西湊才籌集了一點(diǎn)錢，但對目前已達(dá)20萬元的治療費(fèi)來說，依舊是杯水車薪。謝教授自己也先后墊付了10萬元。讓他著急的是，醫(yī)院方面最近又在催促，不給錢就不給藥。“人命關(guān)天，剛緩過勁兒來，藥停了，那還了得？”謝教授父親發(fā)生車禍后，直到現(xiàn)在還躺在醫(yī)院重癥病房里。看著不停上漲的醫(yī)藥費(fèi)，謝教授急在心上。他偶然得知，已于7月1日施行的新社會保險法有關(guān)第三方不支付或找不到第三方時可由醫(yī)保基金墊付的說法，他覺得或許能幫上自己的忙。并且，該法也以《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<社會保險法>調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)醫(yī)療保險政策的通知》(滬府發(fā)(2011)32號文)(下稱《調(diào)整通知》)的形式下發(fā)。他開始輾轉(zhuǎn)于上海市醫(yī)療保險辦公室(下稱“醫(yī)保辦”)和上海市人力資源和社會保障局(下稱“人保局”)之間。但去過醫(yī)保辦和人保局后，謝教授發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)不是他想的那樣。“他們說肇事司機(jī)是第三方確定無疑，還賠付了一部分錢，所以醫(yī)保方面不應(yīng)賠償。后來說，對我的情況需要開會研究，具體需要多長時間——一兩個星期還是一兩個月他們也說不準(zhǔn)。”醫(yī)保辦下屬的上海市醫(yī)療保險信息中心工作人員對他說，按照新社會保險法第三十條規(guī)定，能夠確認(rèn)第三方的就不由醫(yī)療保險基金擔(dān)負(fù)，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險基金也不負(fù)擔(dān)。為驗(yàn)證謝教授的說法，《國際金融報》記者咨詢了上海市醫(yī)保辦直屬單位上海市醫(yī)療保險咨詢服務(wù)中心(下稱“咨詢中心”)。咨詢中心工作人員的說法與謝教授問到的一樣，“因司機(jī)作為第三方可以確定，且他(司機(jī))不是不支付，而是已經(jīng)支付過，只是后續(xù)支付不出來。新社保法第三十條的‘不支付’，針對的是拒絕支付的情況，并不是沒能力支付”。在咨詢中心下屬的操作窗口——上海市浦東新區(qū)醫(yī)保事務(wù)中心，一位男性工作人員告訴記者，“市里面都說這種情況不適用醫(yī)?；?，我們總不能讓市里聽區(qū)里的吧？”醫(yī)保中心的解釋顯然讓謝教授無法接受，“如果總的醫(yī)療費(fèi)要30萬元，對方只付得起很少的一部分，比如不到10萬元，難道我們?yōu)榱四玫结t(yī)療保險基金的墊付，就去拒絕第三方賠償嗎？這豈不是對肇事者的縱容嗎？”

　　“第三人不支付”暫無更細(xì)解讀

如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會鼓勵受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付對于“第三人不支付”該如何解讀，記者查閱了上海醫(yī)保官方網(wǎng)站和上海市人保局官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，從2010年10月份到今年9月3日的公開信息中，并沒有對“第三人不支付”作進(jìn)一步解釋。此外，人保部在新社會保險法正式實(shí)施前后，雖然頒布了《社會保險基金先行支付暫行辦法》(人保部2011年第15號令)和《實(shí)施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》(人保部2011年第13號令)，但是這兩項(xiàng)文件中均未對“第三人不支付”有更進(jìn)一步的明示。帶著疑問，8月31日，記者向上海市醫(yī)保辦的上級主管部門上海市人保局咨詢。上海市人保局負(fù)責(zé)新聞聯(lián)絡(luò)的工作人員對記者表示，中央出臺的法律地方?jīng)]法展開解讀，因?yàn)?ldquo;沒這個權(quán)力”。對于第三人不支付是“拒絕支付”還是“無力支付”，該工作人員表示他們也不好說，“你可以去咨詢下專業(yè)的律師”。最后，該工作人員給記者上海市人保局宣傳新社會保險法網(wǎng)絡(luò)宣傳專題的鏈接，記者在其中一個網(wǎng)頁上發(fā)現(xiàn)人保局關(guān)于調(diào)整部分社會保險政策的問答，其中一個回復(fù)稱：“目前上海關(guān)于基本醫(yī)療保險不予支付范圍進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)文件尚在制定中”。問答顯示的發(fā)布時間是2011年7月13日。為厘清“第三人不支付”確切所指，8月31日，記者又發(fā)傳真給人力資源和社會保障部，針對“‘第三人不支付’是否有進(jìn)一步的細(xì)則或司法解釋”、“‘無力支付’是否囊括其中”等問題，征詢意見。9月2日，人保部負(fù)責(zé)對外新聞聯(lián)絡(luò)的相關(guān)人員回復(fù)《國際金融報》記者時表示，今年人保部下發(fā)的14號令的解釋已經(jīng)很清楚了，建議記者看一下14號令，“我們暫時無法提供更詳細(xì)的解釋”。記者查閱了人保部2011年14號令——《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》(下稱《管理辦法》)，發(fā)現(xiàn)該《管理辦法》主要涉及對參保人員及其用人單位履行社會保險義務(wù)、享受社會保險權(quán)益狀況信息的采集管理和使用保密等內(nèi)容，并未涉及“第三人不支付”的解讀。“目前我們只能提供14號令這么一個解釋。”面對記者的追問，上述人保部人士如是表示。正是這模糊的規(guī)定和解讀，讓謝教授深感苦惱。有不愿具名的分析人士稱，如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會鼓勵受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付，“這真是奇怪的邏輯”。

　　細(xì)則并不是非要不可

新社會保險法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺，還需要開會研究，但可能要一兩個星期或是一兩個月，什么時候出來并不好說在采訪中，多位律師均對《國際金融報》記者表示，有關(guān)方面將“第三人不支付”解釋為“第三方拒不支付”而否認(rèn)“第三方無力支付”的情況過于狹隘，不支付可以理解為拒絕支付或無力支付兩種情況。有不愿具名的山東法律界人士告訴記者，肇事司機(jī)恰屬無力支付的情況，在他看來，咨詢中心方面有意無意忽略了這一層涵義。“若第三人只支付了少部分醫(yī)療費(fèi)用，就認(rèn)為不符合‘第三人不支付’的條件，是一種字面解釋，是與立法精神相違背的。”上海市聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所律師占健明對記者表示，新社會保險法是從以人為本的原則出發(fā)，作了“由基本醫(yī)療保險基金先行支付”的規(guī)定。從立法精神來看，“未支付”應(yīng)當(dāng)包括第三人的主觀惡意不支付及第三人客觀上不能負(fù)擔(dān)兩種情況。“若真如有關(guān)方面的解釋，就是要求事故責(zé)任方‘一分錢不出’，實(shí)質(zhì)上是要求受害人拒絕接受賠償”。“對于‘不支付’的理解，不應(yīng)僅限于第三人‘不支付全部’這一種情況。”浙江海昌律師事務(wù)所律師王磊也認(rèn)為，就法條的本意而言，謝教授的情況應(yīng)該是屬于“先行墊付”的范圍。在謝教授找到相關(guān)部門時，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴他，新社會保險法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺，還需要開會研究，但可能要一兩個星期或是一兩個月，什么時候出來并不好說。但王磊認(rèn)為，現(xiàn)在法條已經(jīng)很明確了，“配套實(shí)施細(xì)則其實(shí)也不是非要不可”。王磊表示，與商業(yè)目的的保險不同，社會保險以公益為目的。為此，當(dāng)勞動者處于傷病時，應(yīng)當(dāng)做到能保即保，以體現(xiàn)社會保險制度的基本價值。王磊還建議，按照現(xiàn)在的情況來看，需要走訴訟途徑才能得到醫(yī)?；鸬闹С帧?br /> 

#社會保險 #社保法 #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 信泰人壽賠付能力提升 兩年現(xiàn)7家新股東

摘要：2007年5月18日，經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，作為一家全國性壽險公司，信泰人壽由大型國有化工企業(yè)巨化集團(tuán)公司(巨化集團(tuán))、浙江永利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(永利集團(tuán))等9家發(fā)起人發(fā)起創(chuàng)立。最初注冊資本3.5億元人民幣。但3.5億元的注冊資本，對于一個致力于成為全國性壽險公司的信泰人壽顯然是不夠的。所以，早在2008年年初，信泰人壽公司董事會就通過了一繼續(xù)增資決議，保守估計首批將至少增至5億元，以滿足在全國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的最低資本金要求。但卻因?yàn)榻鹑谖C(jī)的到來，擱淺了。說起信泰人壽的增資之路，不能不說是曲折不平，直到2009年底。因?yàn)樽鳛槭准铱偛吭O(shè)在浙江的壽險公司，信泰人壽的股東以浙商為主，包括巨化集團(tuán)、永利集團(tuán)、浙江經(jīng)發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)(經(jīng)發(fā)集團(tuán))等。但這一年，浙江經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)，浙江企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營困難，其中就包括了信泰人壽的股東們。他們不但沒有辦法增資，這年7月，信泰人壽股東永利集團(tuán)甚至為了為解決資金難題，將其持有的6000萬股的信泰人壽股權(quán)質(zhì)押給了交通銀行，取得3000萬貸款。于是，信泰人壽只得“自力更生”。2008年9月，開業(yè)不足一年半的信泰人壽爆出，信泰人壽正悄然推進(jìn)員工持股計劃。按當(dāng)時宣導(dǎo)的方案，公司A類以上干部，包括總公司部門級負(fù)責(zé)人及分公司管理層以上人員可參與認(rèn)購股份。可惜，員工持股計劃未獲得監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，增資一事再次擱置。不過，與此同時，信泰人壽也爆出計劃引入外資戰(zhàn)略投資者。只是之后又沒了消息。2009年，信泰人壽先后兩次發(fā)生股權(quán)變動，一是，1月份，信泰人壽最初的股東巨化集團(tuán)將其當(dāng)時17.14285％股份轉(zhuǎn)讓給了子公司巨化控股有限公司(巨化控股)。二是，3月份，最初的股東經(jīng)發(fā)集團(tuán)將所持4000萬股股份轉(zhuǎn)讓給浙江建藝裝飾有限公司(浙江建藝裝飾)。這樣，信泰人壽9家股東換了2家。直到2009年底，信泰人壽增資一事總算有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。11月23日，保監(jiān)會正式批復(fù)，信泰人壽增資2.13億，注冊資本金增加至5.63億元，9家股東變成了10家，仍以原來的浙商股東為主。其中，巨化控股、永利集團(tuán)分別持股19.61%。2010年初，信泰人壽再次增資，引入了電聯(lián)控股集團(tuán)、杭州供銷五交化和湖州萬國汽修三家新股東，股東數(shù)變?yōu)?3家。不過此次增資額只有0.46億元，至6.09億元。之后不久，信泰人壽引入外資的計劃也有了進(jìn)展，信泰人壽進(jìn)行了今年以來的第二次增資。4月初，保監(jiān)會批復(fù)，三井住友海上火災(zāi)保險株式會社認(rèn)購信泰人壽增發(fā)股的45,854,987股，信泰人壽的注冊資本也因此增至6.55億元，股東變成了14家，其中最初的發(fā)起股東只剩了7家。增發(fā)外資股后的5個月，也即此次9月7日，信泰人壽再次增資，增資額接近達(dá)5個億，史無前例。同時，與前幾次增資不同的還有，這次信泰人壽終于沒有再引入新的股東。
 

#信泰保險 #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 保監(jiān)會批準(zhǔn)保險機(jī)構(gòu)設(shè)立基金公司

摘要：日前，證監(jiān)會與保監(jiān)會聯(lián)合起草了《保險機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》（以下稱《試點(diǎn)辦法》），允許保險公司、保險集團(tuán)（控股）公司、保險資產(chǎn)管理公司和其他保險機(jī)構(gòu)等申請投資設(shè)立基金管理公司。分析人士指出，此舉有利于增強(qiáng)保險資金運(yùn)用的靈活性，提高險資投資收益率。據(jù)介紹，在申請主體方面，申請投資設(shè)立基金管理公司的保險機(jī)構(gòu)，包括保險公司、保險集團(tuán)（控股）公司、保險資產(chǎn)管理公司和其他保險機(jī)構(gòu)。在申請程序方面，申請投資設(shè)立基金管理公司的保險機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合保監(jiān)會有關(guān)股權(quán)投資的規(guī)定。保監(jiān)會從保險資金投資風(fēng)險防范的角度，審查保險機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的資格，并依法出具保險機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的監(jiān)管意見。此后，保險機(jī)構(gòu)再向證監(jiān)會報送設(shè)立基金管理公司的申請文件，證監(jiān)會依法進(jìn)行審核并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。值得注意的是，在風(fēng)險控制方面，《試點(diǎn)辦法》要求保險機(jī)構(gòu)與基金管理公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”原則，保證基金管理公司的獨(dú)立法人地位。記者了解到，目前有保險公司背景的基金公司不多。公開資料顯示，穩(wěn)居規(guī)模前三的嘉實(shí)基金的背景是中國人保，通過中誠信托間接持有；大成基金的背景同樣是中國人保，通過新黃埔間接持有；平安大華基金同樣為中國平安集團(tuán)通過旗下平安信托間接控股。保險資金入市既是我國保險業(yè)發(fā)展的需要，也是我國證券市場發(fā)展的需要。隨著我國中央銀行多次降息，保險公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)展遇到了不小的困難。保險公司投資渠道受限制過多的問題已經(jīng)成為我國保險業(yè)發(fā)展的障礙。保險資金進(jìn)入股市對于我國保險公司的競爭力，促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。去年10月26日，國家批準(zhǔn)保險公司通過購買證券投資基金，實(shí)現(xiàn)了保險投資從單一利率產(chǎn)品到資本市場的飛躍。隨后在不到8個月的時間里，一些積極入市的公司初步嘗到了甜頭，保險資金的入市比例也獲準(zhǔn)提高。然而在實(shí)際操作中，一些保險公司認(rèn)為，保險資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問題，更希望進(jìn)一步開放保險資金入市的投資范圍，特別是能讓保險公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和設(shè)立基金管理公司。對于允許保險公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和成立基金管理公司的問題不僅在保險界，而且在證券界均有過一段時間的探討了。有的專家認(rèn)為，目前保險公司是基金市場的最大投資者。保險公司對開放式基金有一定的參與意愿，這對其拓寬投資渠道、增加投資品種、改善資產(chǎn)組合匹配是有利的。但保險公司介入開放式基金的程度，取決于對保險公司投資基金市場比例的放寬和開放式基金方案條件的優(yōu)劣。由于保險公司對資金運(yùn)用收益率和流動性的特殊要求，對保險公司投資基金市場的比例限制應(yīng)適當(dāng)放寬，這樣保險公司才會涉足開放式基金市場。有的保險業(yè)人士更明確指出，只有允許保險公司參與設(shè)立、發(fā)起和管理證券投資基金，在保險公司充分參與的情況下，才能建立符合保險資金特點(diǎn)的基金類型，使基金的投資目標(biāo)能更好地適應(yīng)保險資金的風(fēng)險收益要求，同時保險公司的參與，也能夠有效地監(jiān)督基金的管理和操作。另據(jù)專家介紹，保險公司的資金管理，通常有兩種方式，一種是通過內(nèi)部設(shè)立的投資部門來完成；另一種就是成立專門為資金運(yùn)用服務(wù)的資產(chǎn)管理公司，接受適合保險資金投資理念的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，如保險基金管理公司，對保險資金進(jìn)行專業(yè)化管理，也有利于控制投資風(fēng)險。此外，根據(jù)中美世貿(mào)協(xié)議，中國將允許外資參與設(shè)立中外合資基金管理公司，與國內(nèi)基金管理公司共同分享資本市場發(fā)展的成果。那么國內(nèi)保險企業(yè)起碼應(yīng)當(dāng)獲得與外資保險公司同等政策待遇。另一方面保險公司參與發(fā)起設(shè)立基金管理公司也符合國際慣例。面對我國加入WTO后保險業(yè)所面臨的沖擊，民族保險業(yè)應(yīng)力爭在保護(hù)期內(nèi)逐步介入資本市場，增強(qiáng)與國際同行的競爭能力。

#政策法規(guī) #保監(jiān)會 #保險公司 #金融

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 兩岸擬降低保險業(yè)市場準(zhǔn)入門檻

摘要：據(jù)臺灣“中央社”報道，臺灣金融監(jiān)督管理部門21日表示，大陸保險業(yè)來臺設(shè)置代表人辦事處或參股，研擬刪除評等條件，排除大陸保險業(yè)來臺的障礙。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議21日簽署，兩岸保險監(jiān)理平臺會議（金保會）雖然未正式開會，但是大陸與臺灣也在兩岸保險發(fā)展上有進(jìn)展。臺灣“金管會”表示，大陸承諾積極支持符合資格的臺灣保險業(yè)經(jīng)營交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)（交強(qiáng)險）。臺灣“金管會”官員表示，目前產(chǎn)險業(yè)有2家保險公司在大陸，也已經(jīng)取得交強(qiáng)險的資格。不過依據(jù)大陸的承諾，顯示未來只要符合資格的保險業(yè)者申請相關(guān)業(yè)務(wù)，將會盡速審批。另外，臺灣則積極審慎修正大陸保險業(yè)在臺灣設(shè)置辦事處及參股的評等規(guī)定。根據(jù)兩岸金融業(yè)務(wù)往來管理辦法規(guī)定，大陸保險業(yè)來臺設(shè)置辦事處或者是參股，必須要有成立20年以上的經(jīng)驗(yàn)、以及評等A-以上的等級，以及沒有重大缺失等。臺灣官員表示，現(xiàn)在“金管會”正在修正法規(guī)，并將依據(jù)行政程序進(jìn)行。6月21日14時，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在上海簽署。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在銀行、保險方面，大陸允許臺灣的銀行在福建設(shè)立異地支行，允許臺灣的銀行在大陸發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極支持符合資格的臺灣保險業(yè)者經(jīng)營交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)。協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場開放清單，在ECFA早期收獲基礎(chǔ)上，更大范圍地降低市場準(zhǔn)入門檻，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場開放措施。其中，大陸對臺開放共80條，臺灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、金融等行業(yè)。據(jù)悉，協(xié)議對兩岸服務(wù)貿(mào)易市場的開放涉及了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)部門中的11個。其中，大陸方面出價均高于對WTO的承諾水平，一次性出價涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大，在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有。臺灣業(yè)者多年期盼的在大陸設(shè)立證券、基金、期貨公司，也予以了大幅開放。臺灣方面也對大陸服務(wù)業(yè)作出了一些開放，如已在臺灣設(shè)有分行的大陸的銀行符合條件者可申請增設(shè)分行，大陸的銀聯(lián)公司也可申請赴臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此外，陸資企業(yè)可望赴臺開旅館、餐廳。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》社論認(rèn)為，簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，臺灣獲得了相當(dāng)豐碩的成果，可以在未來獲得大量的新投資機(jī)會，也為臺灣致力發(fā)展服務(wù)業(yè)掌握了廣大的市場基礎(chǔ)。特別是在金融業(yè)和電子商務(wù)的市場開放上，可以為利差極小的臺灣金融業(yè)拓展一個潛力巨大的新市場。

#保險行業(yè) #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 保險銷售人員門檻提高 新規(guī)定今起實(shí)施

摘要：由中國保監(jiān)會頒布的《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》（簡稱《辦法》），今日（7月1日）起正式實(shí)施，《辦法》對保險銷售從業(yè)人員的從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)管理、保險機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，其中，未取得資格證書和執(zhí)業(yè)證書的人員從事保險銷售的，可能處以最高3萬元的罰款。年初15日，保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》，要求保險銷售從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備大專學(xué)歷，取得全國通用的資格證書后，才能在全國范圍內(nèi)銷售保險產(chǎn)品。不僅如此，《辦法》強(qiáng)化了保險公司、保險代理機(jī)構(gòu)對保險銷售從業(yè)人員從業(yè)行為的管理責(zé)任。保險公司要承擔(dān)起教育、培訓(xùn)和管理等職責(zé)，提升保險銷售員的從業(yè)素質(zhì)。而保險銷售從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，也將首先追究所屬機(jī)構(gòu)的責(zé)任。根據(jù)新規(guī)，從事保險銷售的人員應(yīng)當(dāng)通過中國保監(jiān)會組織的保險銷售從業(yè)人員資格考試，取得《保險銷售從業(yè)人員資格證書》。報名參加資格考試的 人員，應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷和完全民事行為能力。同時，《辦法》第十一條提出，中國保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)資格考試報考人員的學(xué) 歷要求，有關(guān)辦法由中國保監(jiān)會另行制定。降低學(xué)歷要求取得資格證書的，從業(yè)地域不得超出該中國保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)。在湖南保監(jiān)局制定的《湖南保險銷售從業(yè)人員資格考試實(shí)施方案》中，報考人員若是大專以上學(xué)歷，依據(jù)《辦法》第7條規(guī)定可報考全國 通用《保險銷售從業(yè)人員資格證書》；高中及同等學(xué)歷人員依據(jù)《辦法》第11條規(guī)定可報考湖南保監(jiān)局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)使用的《保險銷售從業(yè)人員資格證書》。業(yè)內(nèi)人士表示，提高保險銷售人員的入行門檻，有利于提高銷售人員素質(zhì)，減少銷售亂象和理賠糾紛，也有利于保險行業(yè)的整體發(fā)展。大量的保險代理人是直接面對客戶的，他們的所作所為從某種程度上就成了百姓心目中的保險公司形象，盡管各保險公司都有自己的價值理念和企業(yè)文化，都有自己比較完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)，但是由于一線人員的素質(zhì)問題，就使這些很難深入到客戶。保險銷售人員的素質(zhì)正成為保險行業(yè)樹立“誠信”的第一道屏障。因此，提高壽險從業(yè)人員整體素質(zhì)的要求，會使許多相關(guān)公司面臨著因?yàn)閴垭U人員的大調(diào)整帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

#保險銷售 #保監(jiān)會 #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

實(shí)事資訊 北京銀行撤換監(jiān)事長因任志強(qiáng)微博受關(guān)注

摘要：互聯(lián)網(wǎng)從來就不缺乏新聞的爆料，名人間的對罵和轟炸已經(jīng)司空見慣，如今北京銀行撤換監(jiān)事長這一看似很平常的事卻也沒逃過輿論的聲音。事情緣起北京銀行監(jiān)事長更替，任志強(qiáng)認(rèn)為北京市國資委用行政命令主導(dǎo)了北京銀行監(jiān)事長這一人事變更，違反了上市公司管理規(guī)定及侵害了其他股東的利益，但北京銀行今日發(fā)布的監(jiān)事長更替補(bǔ)充公告似又顯示流程無懈可擊。北京銀行在1月9日晚間發(fā)布兩份公告，一份為《北京銀行關(guān)于監(jiān)事長辭職的公告》，該公告稱“近日，本行接到監(jiān)事長史元先生的辭呈，申請辭去本行監(jiān)事長職務(wù)。”另一份公告則為《北京銀行第四屆監(jiān)事會第十八次會議決議公告》，公告指出，北京銀行股份有限公司第四屆監(jiān)事會第十八次會議于2013年1月8日在北京召開。會議通過《關(guān)于選舉強(qiáng)新女士擔(dān)任監(jiān)事長的決議》一項(xiàng)決議。公告稱，北京銀行依據(jù)法律程序，經(jīng)監(jiān)事會提名委員會資格審查，選舉強(qiáng)新女士擔(dān)任本行監(jiān)事長。表決結(jié)果：9票贊成，0票反對，0票棄權(quán)。公開資料顯示，北京銀行新任監(jiān)事長強(qiáng)新女士此前并未在北京銀行任職。其履歷顯示，2007年12月任北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任，2009年1月任中心管委會成員。2009年11月任北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委副書記、副主任，中心管委會委員。公開信息顯示，目前史元先生仍擔(dān)任北京銀行監(jiān)事。新任命的北京銀行監(jiān)事會主席為強(qiáng)新。強(qiáng)新1954年出生，2010年8月開始擔(dān)任北京銀行黨委副書記，今年年初又出任監(jiān)事長一職。在此之前，強(qiáng)新曾任職北京市國資委黨委副書記、副主任。北京銀行原監(jiān)事長史元1949出生，目前任職北京銀行旗下中荷人壽保險有限公司董事長。史元此前還曾任職北京銀行副董事長、副行長。北京銀行今年年初剛剛完成了監(jiān)事長的交接班工作，但這一看似普通的人事變更卻隱含了股東之間的分歧。任志強(qiáng)昨日在微博上說：“令中外所有董事震驚和憤怒的消息是，代表只有不到10%股權(quán)的小股東北京市國資委黨委居然可以給上巿公司北京銀行下達(dá)撤銷未到屆應(yīng)改選的現(xiàn)任監(jiān)事長(保留了監(jiān)事)，并任命不是監(jiān)事的人員擔(dān)任監(jiān)事長的命令文件。嚴(yán)重違反了上市公司的管理規(guī)定和嚴(yán)重侵害了其他股東的利益。”任志強(qiáng)說，北京市國資委嚴(yán)重侵害其他股東權(quán)益的做法受到董事會和代表眾多中外股東利益的股東董事的堅決反對，并準(zhǔn)備聯(lián)名對北京市國資委黨委的這種無視法律規(guī)定，侵害其他股東權(quán)益的行為表示抗議，如有必要將用法律手段維護(hù)股東權(quán)益。北京市國資委目前為北京銀行第二大股東，至今年上半年，持有該行股份比例為8.84%。該行第一大股東為ING，持股比例為13.64%。任志強(qiáng)也是北京銀行董事。針對任志強(qiáng)的言論，北京銀行沒有作出針對性的回應(yīng)。但北京銀行今日發(fā)布了一則監(jiān)事長更替的補(bǔ)充公告。公告稱，2012年12月27日，該行根據(jù)《公司法》和《公司章程》規(guī)定，依法召開職工代表大會選舉強(qiáng)新為北京銀行職工代表監(jiān)事。2013年1月8日，該行召開第四屆監(jiān)事會第十八次會議，形成如下決議：“同意史元先生辭去監(jiān)事長職務(wù)；依照法律程序，經(jīng)本行監(jiān)事會提名委員會資格審查，選舉強(qiáng)新女士擔(dān)任本行監(jiān)事長。”1月10日，北京銀行就此在多家媒體做了信息披露。據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)事長應(yīng)該由監(jiān)事會三分之二以上監(jiān)事選舉產(chǎn)生或解聘，并不需要經(jīng)過股東大會或董事會審議，也因此有人認(rèn)為，就流程而言，任志強(qiáng)的指責(zé)并無依據(jù)。不過，目前不得而知的是，這一看似符合流程的監(jiān)事長更替過程，是上市公司自身主導(dǎo)的，還是像任志強(qiáng)所言，背后是北京市國資委意圖的體現(xiàn)。任志強(qiáng)昨日原本打算以長微博的形式詳細(xì)向外界解釋這一事件，但最后又不得不發(fā)微博稱，“奉直接領(lǐng)導(dǎo)指示，此事不宜公開討論”，并刪除了之前的相關(guān)言論。
 

#中荷人壽 #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 濟(jì)南市勞動保障局綠色通道開通

摘要：濟(jì)南市勞動保障局經(jīng)過多年的努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)濟(jì)南市人才就業(yè)與保險規(guī)劃安排，努力打造良好的社會保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，改革和完善企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，大力實(shí)施分類別、分層次的公務(wù)員培訓(xùn)計劃。記者了解到，市人力資源和社會保障局近日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹市委十屆三次全體會議精神為深化改革開放加快科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)人力支撐和社會保障的通知》，提出多個方面的目標(biāo)任務(wù)，為深化改革開放、加快科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)人力支撐和社會保障。為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，將圍繞促進(jìn)社會保障工作增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、確保安全性，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對社保領(lǐng)域歷史遺留問題的調(diào)查研究，逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠醫(yī)保費(fèi)等歷史遺留問題。加快醫(yī)療保險和工傷保險的市級統(tǒng)籌步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療向職工醫(yī)保并軌。近幾年，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)逐漸增加，諸多市民享受到了政策帶來的實(shí)惠。那么，濟(jì)南市現(xiàn)在基本醫(yī)療保險的實(shí)施情況如何？去年，濟(jì)南市醫(yī)?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為275.2萬，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至200元，最高支付限額由9萬元提高到15萬元。濟(jì)南市的門規(guī)病人約有近18萬，人數(shù)多，管理難度大，有些患者對門規(guī)政策了解不多。為此，今年我們將組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行論證，對現(xiàn)有35種門規(guī)病種實(shí)行科學(xué)分類管理。建立分級診療制度，通過調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付比例，用“經(jīng)濟(jì)杠桿”引導(dǎo)參保人合理就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院”，通過門規(guī)改革，讓更多老百姓得到實(shí)惠。今年濟(jì)南市在新農(nóng)保和社會養(yǎng)老保險工作中將會有哪些新舉措？下一步，將盡快拿出尚未辦理二代身份證的適齡人員領(lǐng)取養(yǎng)老金辦法，確保待遇應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立起參保人員故亡、農(nóng)村困難居民、重度殘疾人等信息共享機(jī)制，提高參保信息的及時性和準(zhǔn)確度。當(dāng)勞動者權(quán)益受到侵害時，又多了一種便捷的維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道。濟(jì)南市勞動保障部門開通了對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)行為的網(wǎng)上舉報，自此濟(jì)南市“維權(quán)綠色通道”全面開通，勞動者共有四種方式可以維護(hù)自己的利益。為加大對違反勞動保障法律法規(guī)行為的查處力度，提高勞動保障行政執(zhí)法效率，勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上舉報開通了。舉報人可通過登錄濟(jì)南市勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)，單擊網(wǎng)頁頂部菜單欄上的“舉報投訴”鏈接，進(jìn)入網(wǎng)上舉報欄目。單擊“網(wǎng)上舉報”模塊可以進(jìn)行舉報信息的填寫。單擊“舉報查詢”可以對自己舉報的案件處理情況進(jìn)行查詢。據(jù)濟(jì)南市勞動保障部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)要打造“維權(quán)綠色通道”品牌，建立網(wǎng)上舉報、接待來信來訪、12345和12333接辦、省廳交辦轉(zhuǎn)辦、信訪轉(zhuǎn)辦為一體的勞動者維權(quán)體制。上半年，共檢查各類用人單位3595戶，涉及職工16.9萬人，督促繳納社會保險費(fèi)1344.3萬元，為3000多名農(nóng)民工討回工資700余萬元。當(dāng)勞動者權(quán)益受到侵害時，可以通過信函、來訪、電話和網(wǎng)上舉報等四種方式，向濟(jì)南市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的違法問題。
 

#濟(jì)南社保 #社會保險 #政策法規(guī)

2024-09-03 14:28:57

行業(yè)資訊 保險中介勢頭強(qiáng)勁 產(chǎn)業(yè)細(xì)分加劇

摘要：7月5日，保監(jiān)會發(fā)布《中國保險中介市場報告（2012）》（以下簡稱《報告》）顯示，保險兼業(yè)代理（銀行、郵政、車企等兼業(yè)代銷渠道）和專業(yè)中介呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢，兼業(yè)代理保費(fèi)收入同比下降2.9%，專業(yè)中介保費(fèi)增速同比增長10.8%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或許與保監(jiān)會實(shí)施兼業(yè)代理專業(yè)化政策有關(guān)。值得注意的是，保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)（專業(yè)保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司）10.8%的成長速度遠(yuǎn)高于整個保險行業(yè)8%的增長速度，這三類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在2012年同比增長均高于保險行業(yè)同期增速。“近兩年保險行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在行業(yè)增速放緩的情況下，專業(yè)保險中介仍然保持了較好的增速，這就是產(chǎn)業(yè)越來越細(xì)分的結(jié)果。”上海一家壽險公司高管告訴記者。

兼業(yè)代理、專業(yè)中介此消彼長

保險中介機(jī)構(gòu)分為兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和專業(yè)代理機(jī)構(gòu)?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，2012年保險中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入12757.74億元，占總保費(fèi)收入的82.4%。其中兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5877億元，同比下降2.9%；專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1007.70億元, 同比增長10.8%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兼業(yè)代理渠道、專業(yè)代理渠道保費(fèi)此消彼長，除了兼業(yè)代理本身受銀保渠道萎縮、汽車銷量增幅放緩等因素影響之外，還與保監(jiān)會推動兼業(yè)代理專業(yè)化相關(guān)。“保監(jiān)會推動兼業(yè)代理專業(yè)化背景下，部分兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為專業(yè)代理，可能專業(yè)中介渠道保費(fèi)的增加來源于這種轉(zhuǎn)變。”深圳一家保險經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理表示。2012年6月開始，保監(jiān)會連番發(fā)文力促兼業(yè)代理專業(yè)化。2012年6月，保監(jiān)會規(guī)定當(dāng)年8月以后成立的保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，注冊資本金須達(dá)5000萬元，股東必須是銀行、郵政、汽車生產(chǎn)銷售維修企業(yè)（統(tǒng)稱兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)），以及保險公司、保險中介服務(wù)集團(tuán)。同年8月底，保監(jiān)會再度發(fā)文鼓勵銀行、郵政、車企設(shè)立保險中介公司，將兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入保險中介公司管理；同時暫停區(qū)域性保險代理機(jī)構(gòu)和部分保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入許可。疏堵結(jié)合之下，眾多汽車經(jīng)銷商表示愿意向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，2012 年多家汽車企業(yè)投資成立了 62家汽車保險代理(經(jīng)紀(jì))公司。“兼業(yè)代理必須專業(yè)化，否則很難監(jiān)管。”深圳一家壽險公司中層說，“以銀保渠道為例，如果銀行存在銷售誤導(dǎo)，保監(jiān)會并沒有監(jiān)管銀行的權(quán)力，只能溝通，最嚴(yán)厲的處罰就是吊銷兼業(yè)代理資格，只有這么一個手段。但是成立專業(yè)的保險中介公司，保監(jiān)會就能夠?qū)嵤┒喾N監(jiān)管，罰款、警告、停止業(yè)務(wù)、取消牌照等等。”“兼業(yè)代理專業(yè)化，保監(jiān)會主要的意圖就是從險企和銀、郵、車商盤根錯節(jié)的利益關(guān)系中剝離出一個渠道，便于管理，也能夠提高管理效率。”北京某經(jīng)紀(jì)公司高管認(rèn)為：“盡管專業(yè)代理的保費(fèi)體量不如兼業(yè)代理，但是從監(jiān)管的角度來看，兼業(yè)代理專業(yè)化是大趨勢。”

產(chǎn)業(yè)細(xì)分加劇

值得注意的是，保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的保費(fèi)增長速度已經(jīng)超過整個行業(yè)的增速?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，2012年，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1007.70億元, 同比增長10.8%；占全國總保費(fèi)收入6.5%，同比提高0.2個百分點(diǎn)。“2012年專業(yè)保險中介同比增速10.8%，高于整個保險行業(yè)8%的同比增速。具體來看，專業(yè)保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司，三者在2012年分別同比增長了10.8%、10.7%、25.5%，均高于保險行業(yè)增長速度。”北京某保險經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理稱。在經(jīng)營效益方面，保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)平均每家實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入577萬元，同比增加130萬元；保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)每家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1467萬元，同比增加133萬元；保險公估機(jī)構(gòu)平均每家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入482萬元，同比增加49萬元。“專業(yè)中介機(jī)構(gòu)逆市增長說明產(chǎn)業(yè)細(xì)分在加劇。”上述北京某保險經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理認(rèn)為，專業(yè)保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司都是保險產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，各自職能不同，“保險代理公司、經(jīng)紀(jì)公司主要負(fù)責(zé)銷售，公估公司做保險公司服務(wù)功能的外包，如核保、核賠等。”“以公估公司為例，公估公司的快速發(fā)展體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)細(xì)分的趨勢。保險公估公司圍繞保險公司服務(wù)，比如客戶不認(rèn)同保險公司的核賠理賠，這就需要第三方的公估公司來做；保險公司開展網(wǎng)銷業(yè)務(wù)，拓展到公司缺乏分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域，公司沒有相應(yīng)的服務(wù)力量，委托當(dāng)?shù)氐墓拦咀龊吮＠碣r等等。”上述北京某保險經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理說，“因此保險公估公司在行業(yè)不景氣的環(huán)境下，增長速度仍然很快，2012年的增速已經(jīng)達(dá)到25.5%。”前述壽險公司高管認(rèn)為在行業(yè)保費(fèi)增長放緩的情況下，專業(yè)保險中介保持較好增速是保險行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方向。“保險公司生產(chǎn)保險產(chǎn)品，中介經(jīng)紀(jì)公司銷售，公估公司核保、理賠，術(shù)業(yè)有專攻會更好。”

#保險中介 #政策法規(guī) #保監(jiān)會

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