暴雨來襲，各地都開始發(fā)布緊急事故應(yīng)急處理預(yù)案，能夠確保最大程度的降低洪澇災(zāi)害造成的損失。同時，也是對暴雨災(zāi)害的一次防范與處理。

洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案

為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

 一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則

堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。洪澇臺旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。

3.科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害緊急情況，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險(xiǎn)情的處置。

二、重大緊急情況的確定

根據(jù)我市實(shí)際，按照對經(jīng)濟(jì)社會的影響程度，將洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情劃分為重大、特大兩個等級。

（一）重大災(zāi)情、險(xiǎn)情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為重大災(zāi)情、險(xiǎn)情：

1.實(shí)況24 小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100 毫米或過程平均雨量≥200 毫米，并且市氣象部門預(yù)報(bào)未來24 小時仍有暴雨以上量級的降雨。

2.青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報(bào)將超過保證水位。

3.市氣象部門預(yù)報(bào)臺風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（10 級＜最大風(fēng)力＜12 級），將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。

4.7～10 月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50～ 70 天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30 毫米或連續(xù)3 天累計(jì)降雨量小于60 毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）；或人畜飲水困難百分率大于40％。

5.海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。

6.市級以上重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響，險(xiǎn)情危及公共安全。

7.其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

（二）特大災(zāi)情、險(xiǎn)情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為特大災(zāi)情、險(xiǎn)情：

1.全市24 小時內(nèi)實(shí)況平均降雨量≥200 毫米或過程平均雨量＞300 毫米，并且市氣象部門預(yù)報(bào)未來24 小時仍有暴雨以上量級降雨。

2.全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報(bào)將接近或超過歷史最高水位。

3.市氣象部門預(yù)報(bào)臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海（最大風(fēng)力＞12 級），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。

4.海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險(xiǎn)情，并將嚴(yán)重危及公共安全。

5.7～10 月份連續(xù)干旱天數(shù)在70 天以上；或人畜飲水困難百分率大于60% 。

三、重大災(zāi)情、險(xiǎn)情處置

（一）組織機(jī)構(gòu)

在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣⑥k事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險(xiǎn)情處置工作的開展。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報(bào)，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。

2.當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到重大災(zāi)情、險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報(bào)告，并由指揮決定啟動重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

3.預(yù)案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。

4.市防指立即向市委、市政府和上級防指報(bào)告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)有關(guān)情況。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。

5.市防指立即組織有關(guān)部門進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。

6.市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

7.洪澇臺旱災(zāi)害過后和水利工程險(xiǎn)情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報(bào)告。

（三）部門職責(zé)

預(yù)案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置建議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；及時傳達(dá)市防指各項(xiàng)指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作；督查、反饋市防指各項(xiàng)決定和命令執(zhí)行情況，及時通報(bào)各地抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的動態(tài)；災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。

市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

1.市人武部：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。做好駐平部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊(duì)申請派遣救災(zāi)支援部隊(duì)。

2.市水利局：承擔(dān)市防辦日常工作；及時提供實(shí)時雨情、水情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度；負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。

3.市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時提供天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。必要時，提供現(xiàn)場跟蹤服務(wù)。

4.市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防臺工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5.市發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控。

6.市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。

7.市公安局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；實(shí)施對災(zāi)區(qū)的交通管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

8.市民政局：及時組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作；提供水旱災(zāi)情信息。

9.市財(cái)政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項(xiàng)資金，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省財(cái)政爭取資金支持。

10.市供電局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的用電需要；及時加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

11.市建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

12.市交通局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施安全管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好內(nèi)河航運(yùn)船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

13.市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。

14.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；組織落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

15.市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)工作。

16.市電信局：及時加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通；提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。

17.市教育局：負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。

18.市城管局：負(fù)責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾；組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。

19.市廣播電視臺：把握新聞導(dǎo)向，及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情信息，以及防?zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的宣傳報(bào)道。

20.市人保公司：積極開展防洪防臺保險(xiǎn)工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。

四、特大災(zāi)情、險(xiǎn)情處置

（一）組織機(jī)構(gòu)

市委、市政府加強(qiáng)對市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機(jī)構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機(jī)構(gòu)：

1.緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。

2.氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。

4.電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

5.資金物資保障組：由市發(fā)改局、財(cái)政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

6.生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。

7.治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。

8.宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報(bào)社等組成。

9.生產(chǎn)自救組：由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報(bào)，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時，市防指立即向市委、市政府報(bào)告，并由市委、市政府決定啟動特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

2.預(yù)案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險(xiǎn)或抗旱動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)、抗臺抗旱工作。

3.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市防指機(jī)構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

4.各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實(shí)施各項(xiàng)救災(zāi)工作，及時匯報(bào)各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)進(jìn)展情況。

5.以市政府名義及時向上級政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，申請救災(zāi)資金和物資支持。

6.市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)一步研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。

7.市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。

（三）部門職責(zé)

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：

1.緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報(bào)災(zāi)情；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險(xiǎn)新聞，組織救災(zāi)新聞發(fā)布會。

2.氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：加強(qiáng)對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時向指揮部提供實(shí)時天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報(bào)；提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進(jìn)行調(diào)度；組織實(shí)施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨；加強(qiáng)對災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時向指揮部匯報(bào)監(jiān)測情況，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組：迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)和搶修；組織對石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生；組織實(shí)施抗旱應(yīng)急供水方案。

4.電力、通訊保障組：負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施；保障電力供應(yīng)和通訊暢通。

5.資金物資保障組：向省和有關(guān)機(jī)構(gòu)申請應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃；做好本市搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

6.生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場所，安置、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助；提出救災(zāi)的物資計(jì)劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，發(fā)放救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時治療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

7.治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；實(shí)施陸上和水上交通管制，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

8.宣傳報(bào)道組：宣傳報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況；宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識，安定民眾；宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)。

9.生產(chǎn)自救組：制定災(zāi)后重建計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。

五、附則

（一）市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報(bào)市防指。

（二）本預(yù)案由市水利局適時進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。

洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案的公布于實(shí)施，是對于暴雨災(zāi)害最有效的處理措施，同時也可以最大程度的協(xié)調(diào)人力、物力，將暴雨損失降低到最小，是公共部門行政執(zhí)行能力的體現(xiàn)。

8月16日開始，廣東普寧市發(fā)生了大范圍的暴雨，全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎全部受災(zāi)。而幾乎同一時間，遼寧撫順也遭受了暴雨天氣，清原縣局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，已經(jīng)造成15人死亡，32人失蹤，超過31.2萬人受災(zāi)。而整個遼寧省暴雨洪災(zāi)也導(dǎo)致了54人死亡，97人失蹤，180萬人受災(zāi)。全國進(jìn)入了緊急防汛期，保險(xiǎn)行業(yè)也紛紛啟動緊急預(yù)案，對洪水造成的損失提供經(jīng)濟(jì)賠償。

人身意外險(xiǎn)必不可少

家財(cái)險(xiǎn)保護(hù)愛家

車輛涉水險(xiǎn)保駕護(hù)航

我國的雨季一般出現(xiàn)在7月份下旬到8月份上旬。但今年雨季提前到6月下旬開始，很多網(wǎng)友也很關(guān)注這種情況是否屬于“氣候異常”？對此，中央氣象臺首席預(yù)報(bào)員孫軍表示，近期北方強(qiáng)降雨偏多是因雨季提前，但不能簡單地用“氣候異常”來解釋，還屬于正?，F(xiàn)象。

暴雨形成原因

暴雨形成的過程是相當(dāng)復(fù)雜的，一般從宏觀物理?xiàng)l件來說，產(chǎn)生暴雨的主要物理?xiàng)l件是充足的源源不斷的水汽、強(qiáng)盛而持久的氣流上升運(yùn)動和大氣層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。大中小各種尺度的天氣系統(tǒng)和下墊面特別是地形的有利組合可產(chǎn)生較大的暴雨。引起中國大范圍暴雨的天氣系統(tǒng)主要有鋒、氣旋、切變線、低渦、槽、臺風(fēng)、東風(fēng)波和熱帶輻合帶等。此外，在干旱與半干旱的局部地區(qū)熱力性雷陣雨也可造成短歷時、小面積的特大暴雨。

在我國，暴雨的水汽一是來自偏南方向的南?；蛎霞永瓰?；二是來自偏東方向的東?；螯S海。有時在一次暴雨天氣過程中，水汽同時來自東、南兩個方向，或者前期以偏南為主，后期又以偏東為主。我國中原地區(qū)流傳“東南風(fēng)，雨祖宗”，正是降水規(guī)律的客觀反映。另外，暴雨產(chǎn)生時，一般低層空氣暖而濕，上層的空氣干而冷，致使大氣層處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，有利于大氣中能量釋放，促使積雨云充分發(fā)展。

今年洪澇災(zāi)害形成原因

中央氣象臺首席預(yù)報(bào)員孫軍介紹，近期北方地區(qū)長時間的降雨，主要是由于副熱帶高壓穩(wěn)定地控制了我國長江下游及以東地區(qū)，而副熱帶高壓西側(cè)的西南暖濕氣流比較強(qiáng)盛，水汽源源不斷地向北方輸送。與此同時，北方又有弱冷空氣南下，與來自南方地區(qū)的暖濕氣流在華北東南部到西北地區(qū)東部一帶交會，造成這個區(qū)域長時間降雨。

孫軍說，從最近30天監(jiān)測來看，部分地區(qū)降雨較常年同期明顯偏多，其中北京偏多八成到一倍，黑龍江南部、吉林北部、陜西北部、甘肅東部、寧夏南部、四川盆地西部等地偏多一倍到兩倍。“華北正常的雨季是7月下旬到8月上旬，而今年雨季提前到了6月下旬到7月上旬。和常年同期相比，近期降雨肯定偏多，但從整個夏季來看未必異常。”

暴雨來襲如何做好應(yīng)對措施？

要提前做好暴雨洪澇災(zāi)害的防御工作，及時收聽（看）氣象預(yù)報(bào)是關(guān)鍵。近年來隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對暴雨等重大災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)越來越準(zhǔn)確。在暴雨天氣來臨前，廣大社會公眾要及時通過電視天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等獲知預(yù)報(bào)消息，提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備。廣大公眾應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信號和防御指南，提前做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備。

而居住在山洪易發(fā)區(qū)的居民，平時應(yīng)盡可能學(xué)習(xí)了解一些山洪災(zāi)害防治知識，每遇連降大暴雨時，必須隨時保持高度警惕，尤其是晚上更應(yīng)十分警覺，隨時加強(qiáng)監(jiān)測，一有異常，應(yīng)立即脫離現(xiàn)場。尤其是處于低洼地帶的人，在遇到洪水的時候首先要選擇登高避難的方式，并利用各種通訊設(shè)備發(fā)出求救信號。

在山區(qū)丘陵環(huán)境下被洪水圍困時，只有固守在高地等待救援，或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。被洪水困于低洼地帶情況危急時，有通訊條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援；無通訊條件的，可制造煙火或來回?fù)]動鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要尋找各種較大的漂浮物等，主動采取自救措施。

保險(xiǎn)公司積極應(yīng)對洪澇暴雨損失

近日暴雨雷電給多地造成了很大的損失，保險(xiǎn)公司一時間也繁忙起來。多家保險(xiǎn)公司表示，已經(jīng)接到多起理賠報(bào)案。

非車險(xiǎn)報(bào)案明顯增多

“由于近年來因暴雨淹沒車庫或致使行駛中的車輛受損的報(bào)道屢屢見諸報(bào)道，因此現(xiàn)在很多車主在車子受到暴雨影響時一般都會耐心等待保險(xiǎn)公司的理賠以及維修廠的修理，因此在本次暴雨中，盡管車險(xiǎn)的報(bào)案電話很多，但大多數(shù)車主都比較冷靜的在原地等待救援，相反此次暴雨中，非車險(xiǎn)例如家財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)也增加較為明顯，今天上午我們接到的車險(xiǎn)與非車險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)基本上都是一樣的。”中國人保財(cái)險(xiǎn)四川分公司的成都理賠中心調(diào)度陳曦告訴筆者。

家財(cái)險(xiǎn)保障很重要

同時，開心保小編也從多家保險(xiǎn)公司了解到，本次暴雨中，在城市里面是車險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及人身意外險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)比較多，而在農(nóng)村地區(qū)，漁業(yè)保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)以及一些政策性農(nóng)險(xiǎn)的報(bào)案數(shù)也較多。而許多百姓的家中財(cái)物也同樣遭受暴雨影響，因?yàn)楹翢o防備使家中進(jìn)水，財(cái)物受到了不小的損失。購買了家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的居民，是否都能獲得理賠呢？

業(yè)內(nèi)人士對此表示，一旦遇到類似由于暴雨、暴風(fēng)、雷擊等自然因素造成的家中進(jìn)水或積水，保險(xiǎn)公司將按照保險(xiǎn)條款負(fù)責(zé)賠償。但是具體賠償事項(xiàng)和數(shù)額還是以客戶對自己的房屋、家用電器、家具等項(xiàng)目的實(shí)際投保情況為根據(jù)。專家們特別提醒，當(dāng)居民遇到特大暴雨這種特殊情況時，應(yīng)保持冷靜先拍照，記錄下第一現(xiàn)場，然后立即撥打理賠電話，相關(guān)專業(yè)人員會在48小時內(nèi)盡快上門協(xié)助制定理賠方案。居民也應(yīng)在記錄好現(xiàn)場后盡量清理施救，將損失降低到最低程度。

另外，居民購買保險(xiǎn)時還應(yīng)注意一些相關(guān)事項(xiàng)，購買家庭財(cái)險(xiǎn)涉及的電視、家庭影院、名貴家具等財(cái)物在投保時需出具發(fā)票，而在出險(xiǎn)時也要出具發(fā)票，因此購保人一定要注意妥善保管好發(fā)票。還值得一提的是，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同于其它保險(xiǎn)，并不設(shè)立免賠額。

開心保小編表示，暴雨洪澇災(zāi)害很容易給我們的生活和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，購買一些保險(xiǎn)來增強(qiáng)保障很有必要，無論是房屋、車輛還是人身，都可以投保相應(yīng)的保險(xiǎn)，讓經(jīng)濟(jì)損失降到最低。