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意外保險(xiǎn)知識(shí) 期待成立沖裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少校園意外傷害
摘要:校園意外傷害是指在學(xué)校的院落和學(xué)校范圍內(nèi)的所有地面上發(fā)生的非人為因素或雖有人為因素但屬非故意的人體傷害事件。有兩個(gè)基本的要素:一是該校范圍內(nèi)的所有室外地面;二是在人的意料之外的人體傷害。

學(xué)校成“無限責(zé)任公司”

近日,廣東東莞理工學(xué)院城市學(xué)院與入學(xué)新生簽訂的《學(xué)生管理與學(xué)生自律協(xié)議書》中,明確“學(xué)生本人對(duì)自殺、自傷行為引起的后果承擔(dān)責(zé)任”。這一條款引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑,認(rèn)為學(xué)校想借此逃避責(zé)任。一些長(zhǎng)期從事校園安全事故糾紛處理的相關(guān)人士表示,出臺(tái)類似政策的學(xué)校并非“獨(dú)此一家”,學(xué)校也有難言之隱。有校長(zhǎng)直言,現(xiàn)在感覺學(xué)校出了事故,似乎在承擔(dān)無限責(zé)任。在校園安全事故的處理上,陷入了“哪個(gè)鬧得兇就賠得多”的惡性循環(huán)。也有校長(zhǎng)表示,醫(yī)院有“醫(yī)鬧”,現(xiàn)在學(xué)校也有了“學(xué)鬧”,學(xué)校甚至是以10倍以上的賠付在處理和平息事故。某學(xué)校曾經(jīng)有兩個(gè)談戀愛的學(xué)生因情感糾紛而出現(xiàn)自殺事件,學(xué)校在沒有責(zé)任的情況下不得已賠了20萬元。“在應(yīng)對(duì)學(xué)生意外傷害事故時(shí),學(xué)校是弱勢(shì)的一方。”記者采訪時(shí),很多人表示,一旦發(fā)生意外事故,學(xué)??偙徽J(rèn)為是管理失職。一些不理解的家長(zhǎng)則大吵大鬧,學(xué)校為了顧及正常教學(xué)秩序和學(xué)校聲譽(yù),教師為了自身安寧,往往不得不采取息事寧人的態(tài)度。

遇到學(xué)生意外傷害事故時(shí),怎么辦?

長(zhǎng)沙市教育局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)熊武林介紹,處理學(xué)校意外事故的一般程序是:當(dāng)事人之間直接協(xié)商,協(xié)商未果可申請(qǐng)教育行政主管部門調(diào)解,調(diào)解失敗向法院起訴。“這3種處理方式,都有不足,比如,家長(zhǎng)在孩子發(fā)生意外后,很難心平氣和地處理問題,學(xué)校又無法答應(yīng)這些過分的要求。而走司法程序成本又高,時(shí)間也很長(zhǎng)。”事實(shí)上,學(xué)校事故發(fā)生后責(zé)任最終由誰承擔(dān),如何承擔(dān),是學(xué)校與家長(zhǎng)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。教育部于2002年8月21日頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》。該《辦法》對(duì)學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故的預(yù)防與處理做出了具體規(guī)范。但在實(shí)施中,《辦法》卻存在許多尷尬,其一是這僅限于行政規(guī)章的層次,效力較低,難以在法院的審判活動(dòng)中產(chǎn)生普遍的拘束力。其二是,該《辦法》存在爭(zhēng)議,有專家認(rèn)為,民事責(zé)任必須由法律來認(rèn)定,教育部作為行政機(jī)關(guān),由它頒布這個(gè)《辦法》來規(guī)定誰承擔(dān)民事責(zé)任,誰不承擔(dān)民事責(zé)任,本身就存在著問題。

期待建立學(xué)生意外事故仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

設(shè)置學(xué)校意外事故仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),學(xué)校、教師能夠把更多的心思和精力用于教育教學(xué)上,家長(zhǎng)也能更好地維護(hù)自己的權(quán)益。“一所擁有數(shù)百名、上千名學(xué)生的學(xué)校,難免會(huì)發(fā)生意外傷害事故。沒有公正的第三方機(jī)構(gòu),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)劍拔弩張的局面。”蘭朝紅專門提了一條意見,就是設(shè)置學(xué)校意外事故仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)仲裁工作,公平、公正地處理學(xué)校意外事故糾紛,維護(hù)校園的安寧。當(dāng)然,對(duì)于學(xué)校來說,不少受訪者認(rèn)為,學(xué)校要盡到學(xué)生在校的安全教育義務(wù)和監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)安全教育。同時(shí),學(xué)校在維護(hù)自身合法權(quán)益上,作為校方領(lǐng)導(dǎo),還應(yīng)加強(qiáng)法制知識(shí)學(xué)習(xí),依靠法律武器,使學(xué)校的權(quán)益得到最大的保障。積極參與校方責(zé)任險(xiǎn)的投保,減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)理賠責(zé)任。2013年秋季開始,北京市由政府部門出資700萬元,為公辦中小學(xué)投保無過失責(zé)任險(xiǎn),以減少學(xué)生參加學(xué)校組織的校內(nèi)外體育鍛煉和實(shí)踐活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 
2024-09-03 16:23:22
意外保險(xiǎn)知識(shí) 如何處理校園意外傷害事故
摘要:意外傷害是指因意外導(dǎo)致身體受到傷害的事件,常用于保險(xiǎn)業(yè)。按照保險(xiǎn)業(yè)的常見定義,意外傷害是指外來的、突發(fā)的、非本意的、非疾病的使身體受到傷害的客觀事件。在保險(xiǎn)方面意外傷害包括意外和傷害兩層含義。1.所謂意外是指被保險(xiǎn)人的主觀狀態(tài)而言,指被保險(xiǎn)人事先沒有預(yù)見到傷害的發(fā)生或傷害的發(fā)生違背被保險(xiǎn)人的主觀意愿,其特征是非本意、外來的、突發(fā)的。2.所謂傷害,是指被保險(xiǎn)人的身體遭受外來事故的侵害,使人體完整性遭到破壞或器官組織生理機(jī)能遭受損害的客觀事實(shí)。傷害有致害物、侵害對(duì)象、侵害事實(shí)三個(gè)要素過程。按是否可保劃分,意外傷害可分為不可保意外傷害、特約保意外傷害和一般可保意外傷害。意外傷害必須符合以下要件:1、外來因素造成的,是指由于被保險(xiǎn)人身體外部原因造成的事故,如車禍、被歹徒襲擊、溺水、食物中毒等。2、突發(fā)的,指在瞬間造成的事故,沒有較長(zhǎng)的過程,如落水、觸電、跌落等。而職業(yè)病是由于傷害逐步形成的,而且是可以預(yù)見和預(yù)防的,故不屬于意外事故。3、意外發(fā)生的,指被保險(xiǎn)人未預(yù)料到和非本意的事故,如飛機(jī)墜毀等,另有一些事故雖然可以預(yù)見或避免,但由于無法抗拒或履行職責(zé)不得回避,也應(yīng)列入"意外"范圍,如輪船著大火被迫跳海逃生,見義勇為與歹徒搏斗而負(fù)傷等。4、非疾病的,疾病所致傷害,雖不是本人事先所能預(yù)料的,但它是人體自身產(chǎn)生的結(jié)果,不屬于意外事故。如腦溢血發(fā)作不省人事。5、身體受到傷害,意外傷害的對(duì)象必須是被保險(xiǎn)人的身體所屬部位,且傷害事實(shí)成立,如:雖觸電但未傷及身體,則屬傷害事實(shí)不成立。校園意外傷害事故的處理隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,發(fā)生在校園里或與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的學(xué)生意外傷害事故也時(shí)有發(fā)生。如何處理此類問題令學(xué)校管理者十分為難,不僅要花費(fèi)大量的精力,稍有不慎,就會(huì)影響到學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù),甚至陷入無休止的訴訟中。從當(dāng)前的學(xué)生意外傷害事故的處理來看,有一種較為普遍的看法:家長(zhǎng)將學(xué)生交給了學(xué)校,學(xué)校就成了學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,即所謂的監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移,那么一旦學(xué)生在學(xué)?;蛟谂c教育教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中受到傷害,學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。那么,學(xué)校對(duì)學(xué)生的意外傷害事故應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任呢?學(xué)生在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生了人身損害事故,學(xué)校是否該承擔(dān)責(zé)任呢,或應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任,首要的一個(gè)問題是應(yīng)該解決學(xué)校對(duì)學(xué)生是否有監(jiān)護(hù)權(quán)的問題,或者說要弄清楚學(xué)校和學(xué)生之間到底是一種什么樣的關(guān)系?!吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利,即:“組織實(shí)施教育教學(xué)管理活動(dòng);對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分等”。同時(shí)也明確了學(xué)校應(yīng)“維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”?!吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國教師法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)也規(guī)定了學(xué)校在組織教育教學(xué)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任,歸納起來,現(xiàn)行法律、法規(guī)明確規(guī)定學(xué)校的主要責(zé)任是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)。也就是說,中小學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系本質(zhì)上是一種教育關(guān)系,而不是基于民法和血緣關(guān)系形成的父母(包括其他監(jiān)護(hù)人)與子女之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系。我們可以這樣理解,學(xué)校只要是依法成立的,并依法行使自己的權(quán)利,履行自己的職責(zé),承擔(dān)自己的義務(wù),那么學(xué)校就完成了自己所應(yīng)該做的工作。學(xué)校依法實(shí)施教育教學(xué)工作,學(xué)生依法到學(xué)校接受教育,這就是學(xué)校和學(xué)生之間的基本關(guān)系。因此,一些人提出的學(xué)生(主要指未成年人)到校學(xué)習(xí),那么家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任就轉(zhuǎn)移給了學(xué)校的說法是沒有任何依據(jù)的。既然學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,那么學(xué)校在學(xué)生傷害事故中應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任呢?從目前我國現(xiàn)行法律來看,并沒有專門對(duì)此做出具體的規(guī)定(教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》也僅為部門規(guī)章),在處理此類問題時(shí)則應(yīng)該遵循民法通則規(guī)定的一般歸責(zé)原則即過錯(cuò)責(zé)任原則來處理。按照我國民法關(guān)于一般歸責(zé)原則的理論,承擔(dān)民事責(zé)任應(yīng)具備以下幾個(gè)構(gòu)成要件:主觀故意或過失,即有過錯(cuò);侵權(quán)行為;損害后果;侵權(quán)行為與損害后果之間的因果關(guān)系。也就是說,學(xué)校要承擔(dān)賠償責(zé)任,首先要有過錯(cuò)。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見(試行)》也規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的病人,受到傷害或者給他人造成損害的,單位有過錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償”。由此可以明確在處理學(xué)生意外傷害事故時(shí)的一條基本原則,即學(xué)校按照過錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)事故的責(zé)任,如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任,有過錯(cuò)的,造成了學(xué)生的傷害,則需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;如果學(xué)校已經(jīng)盡到相應(yīng)的義務(wù),無過錯(cuò)的,則無責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)生活中,許多學(xué)校在發(fā)生了學(xué)生以外傷害事故后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往因認(rèn)識(shí)上的問題,如對(duì)自己是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,或者抱著息事寧人的態(tài)度,怕對(duì)學(xué)校造成不良影響而在處理此類問題時(shí)顧慮重重,并因此導(dǎo)致在教育教學(xué)過程中,許多正常的教育活動(dòng)不敢進(jìn)行。就目前的情況看,許多學(xué)校一年難得組織一次學(xué)生集體外出活動(dòng),一些實(shí)踐活動(dòng)課更是不敢開設(shè),已經(jīng)影響到素質(zhì)教育的實(shí)施。那么那些情況才算學(xué)校有過錯(cuò)呢,或者說在那些情況下學(xué)校才應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任呢?總的來說有兩大類:學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施存在缺陷;學(xué)校的教育教學(xué)管理存在缺陷。具體表現(xiàn)在以下幾方面:學(xué)校校舍、場(chǎng)地、公共設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施等不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有安全隱患,學(xué)校向?qū)W生提供的飲用水、食品、藥品等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的;學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備管理等安全管理制度有漏洞,或管理混亂,有安全隱患的;學(xué)校的安全教育不到位,學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)中組織不嚴(yán)密,存在安全隱患的;學(xué)校的教職工違反教師職業(yè)道德或工作職責(zé)要求,或因責(zé)任心不強(qiáng),在教育教學(xué)工作中導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的。其實(shí),對(duì)于學(xué)生在學(xué)校發(fā)生的意外傷害事故,無論是社會(huì)各界還是學(xué)校管理者都應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),妥善處理。目前由于入學(xué)高峰的到來,多數(shù)學(xué)校都面臨較大入學(xué)壓力,學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)與辦學(xué)條件的改善之間的矛盾也日益突出,盡管學(xué)校的管理者高度重視,但傷害事故仍時(shí)有發(fā)生。針對(duì)目前教育現(xiàn)狀,一方面要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者切實(shí)樹立安全意識(shí),完善學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施,完善學(xué)校的各方面的規(guī)章制度,加強(qiáng)教育教學(xué)管理,盡可能避免學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。另一方面也要求家長(zhǎng)切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí),理解、支持、配合學(xué)校的工作,共同營(yíng)造一個(gè)有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好的學(xué)校和社會(huì)環(huán)境。 
2024-09-03 16:23:22
意外保險(xiǎn)知識(shí) 校園意外傷害一旦發(fā)生應(yīng)如何及時(shí)補(bǔ)救?
摘要:近幾年來,校園意外傷害事件尤其是中小學(xué)校園意外傷害事件有增多的趨勢(shì),上體育課或課外活動(dòng)時(shí)造成的傷害事件是各種校園意外傷害事件中發(fā)生頻率最高的。如何有效地預(yù)防和妥善處理校園意外傷害事件,需要社會(huì)、家庭、學(xué)校共同關(guān)注。

案例回顧

2012年12月14日下午,山東省高密市姜莊鎮(zhèn)一輛接送幼兒園兒童放學(xué)的面包車在放學(xué)途中發(fā)生事故,導(dǎo)致至少5名兒童受傷,兩名兒童死亡。2012年12月24日,江西省貴溪市一載有15名幼兒的面包車在放學(xué)途中側(cè)翻墜入水塘,造成11名幼兒遇難,5人受傷。2013年1月7日,河南光山縣4名學(xué)生在上學(xué)途中走小路至天燈村程底下河溝玩耍、溜冰,從破裂的冰層掉入寒冷的冰水中溺水身亡。   2013年1月7日,河南省光山縣南向店鄉(xiāng)天燈小學(xué)老師,在當(dāng)天下午14點(diǎn)10分上課后,發(fā)現(xiàn)有幾名學(xué)生沒有到校上課,立即與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,并組織教師沿路尋找。15點(diǎn)30分許,在距離學(xué)校2公里處一河溝內(nèi),學(xué)生家長(zhǎng)曹某發(fā)現(xiàn)有小孩浮在水面。4名溺水者分別為一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)的在讀學(xué)生。2013年1月11日下午5:30分,湖北省某鄉(xiāng)發(fā)生一起4小孩落水,死亡3人的慘事。事故發(fā)生時(shí),現(xiàn)場(chǎng)無防護(hù)網(wǎng),無警示標(biāo)語,無警示牌,特別是通往池底的兩跑石梯上面沒有門上鎖,也沒有封堵,致使不到11歲的小孩下到冰面滑冰玩耍而落水溺亡。2013年3月9日18時(shí)許,5名小學(xué)生在山西省河津市僧樓鎮(zhèn)北王堡村農(nóng)田一蓄水池涉水時(shí),發(fā)生意外溺水身亡。經(jīng)全力打撈搜尋,截至當(dāng)日20時(shí)20分,5名小學(xué)生尸體被全部打撈出水。經(jīng)查,事件發(fā)生的原因是,這幾名學(xué)生周六節(jié)假日結(jié)伴到蓄水池邊玩耍,溺水而亡。2013年3月13日,思茅區(qū)某鎮(zhèn)村小學(xué)的部分學(xué)生,晚飯后在學(xué)校操場(chǎng)邊玩耍,有學(xué)生來到桐子果樹下,撿到落在地面的桐子果,剝開后吃果仁,先后有47名學(xué)生撿吃了桐子果,數(shù)量3至10粒不等,晚上9點(diǎn)左右,有學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈的癥狀,經(jīng)老師詢問,有同學(xué)說是吃了地上撿的桐子果,隨后凡吃了桐子果的同學(xué)紛紛出現(xiàn)相同的癥狀。后經(jīng)調(diào)查證實(shí)這是一起誤食桐子果所導(dǎo)致的中毒事件,共導(dǎo)致47人中毒,無死亡。諸如此類事件種種,因校園意外導(dǎo)致學(xué)生受傷甚至葬送了幼小生命的事件,每一年都持續(xù)在發(fā)生,故事在重演,但是我們對(duì)于校園意外的防治與不救措施卻在進(jìn)步。

校園意外傷害一旦發(fā)生,補(bǔ)救比預(yù)防更重要

校園意外傷害,一般可以分成兩方面來談,一是事先預(yù)防;一是事后補(bǔ)救。事先預(yù)防需要全社會(huì)的共同關(guān)注,包括學(xué)校、家長(zhǎng)、媒體、政府等等方面。上海得勤律師事務(wù)所楊永勝律師分析認(rèn)為,現(xiàn)行的校園學(xué)生意外傷害事故,受傷害方、致害人方和學(xué)校方的責(zé)任是根據(jù)各方的過錯(cuò)程度來確定的。“這類事件可以分成兩個(gè)方面來談,一個(gè)是事先預(yù)防,一個(gè)是事后補(bǔ)救。”楊永勝提醒,學(xué)生家長(zhǎng)要在家庭教育中加強(qiáng)教育和引導(dǎo),告誡孩子從事與其年齡、生理狀況相適應(yīng)的戶外活動(dòng),“因?yàn)橐坏┌l(fā)生傷害畢竟是不可逆轉(zhuǎn)的”。當(dāng)然,這并不是讓學(xué)生天天呆在教室里不要活動(dòng),而是在自己?jiǎn)为?dú)游戲或與同學(xué)一起游戲時(shí)注意安全,避免過度激烈的行為。而學(xué)校同樣要加強(qiáng)安全教育、學(xué)生自護(hù)自救教育和監(jiān)管,建立健全安全制度,尤其是對(duì)于課外活動(dòng),要按照學(xué)生的不同年齡段采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患。而校園意外傷害一旦發(fā)生,家長(zhǎng)也要懂得如何及時(shí)補(bǔ)救,如何最大程度的爭(zhēng)取支持,解決問題。首先,孩子上學(xué)時(shí)應(yīng)該已經(jīng)買了學(xué)平險(xiǎn),這屬于意外傷害事故,可以考慮向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠;其次,如果是在學(xué)校發(fā)生的事故,可以向校方要求承擔(dān)看管不利的責(zé)任,校方如果購買了學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),也可以通過保險(xiǎn)來解決醫(yī)療費(fèi)用問題;最后,是向事故的責(zé)任方要求賠償。校園意外傷害即使做好充分預(yù)防,出險(xiǎn)也不可避免,所以,校園意外傷害一旦發(fā)生,一份校園意外險(xiǎn),不但能給受傷的家庭一絲希望,更能及時(shí)避免傷害進(jìn)一步泛化。 
2024-09-03 16:23:22
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