圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所濟、學有所教”的目標，近年來，大同市委市政府堅持“以人為本、為民解困、體現(xiàn)公平、維護穩(wěn)定”的理念，以完善制度、規(guī)范管理為著力點，以強化基礎建設為保障，不斷推動城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)健康發(fā)展，基本實現(xiàn)了民生服務資源的有效配置，操作運行的透明公開和政策覆蓋的逐步擴大。近日，從大同市民政局獲悉，今年大同市再次調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標準，

中華人民共和國建立初期，人民政府承擔了大量的社會救濟工作，從1954年起歷次憲法都有關(guān)于社會救濟的規(guī)定。1982年制定的《中華人民共和國憲法》第45條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”根據(jù)這一規(guī)定，國家的社會救濟工作，主要是依靠群眾和集體，開展生產(chǎn)自救，實行鄰里相助，國家輔之以必要的救濟。

完善體制機制，確保各項社會救助政策落到實處。從2009年起，大同市相繼制定出臺了《大同市城市居民最低生活保障規(guī)范化建設實施意見》、《大同市城市低收入家庭資格認定試行辦法》、《大同市城鄉(xiāng)社會救助工作監(jiān)督管理辦法》等多項具體實施辦法和細則。同時，該市著力構(gòu)建社會救助服務網(wǎng)絡，市縣兩級全部成立了專門的低保工作機構(gòu)，并解決了機構(gòu)人員配置少、辦公條件差等問題。城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、廣靈縣先后成立了低保審批大廳，簡化了工作流程、提高了辦事效率，切實方便了困難群眾。

強化監(jiān)督管理，確保社會救助政策公開、公平、公正。近年來，大同市在制度設計上，采取關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位制衡分權(quán)和多人管理的辦法；在救助實施過程中，嚴格把好初審、審核、審批“三個關(guān)口”，嚴格落實對象公開、人數(shù)公開、金額公開“三公開”，有力確保了各項社會救助政策規(guī)范運作。同時，針對存在的“人情保、關(guān)系保”的問題，加大了對最低生活保障的復核和清退力度，特別是2011年市民政部門聯(lián)合市糾風辦、監(jiān)察局，對全市城鄉(xiāng)低保資金管理和虛報冒領保障金等問題進行了全面督察，對確定的不符合條件的對象進行了全面清理；針對城市改造及政策性拆遷造成“人戶分離”低保對象增多的問題，開展了專項檢查，對不符合條件的對象進行了全面清退。到2011年末，全市共有城市低保對象84885戶，全年發(fā)放低保金51263.4萬元；共有農(nóng)村低保對象120190戶，全年發(fā)放低保金20842.4萬元。

近日，從大同市民政局獲悉，今年大同市再次調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標準，城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月分別再提高30元和24元。據(jù)了解，這已是大同市第11次提高城市低保標準，第6次提高農(nóng)村低保標準了。

大同市委、市政府始終把改善民生，特別是改善困難群體基本生活放在首位。我市城市居民最低生活保障制度自2002年正式實施，農(nóng)村低保制度自2006年實施。期間，城鄉(xiāng)低保工作機制不斷完善，保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高，做到了動態(tài)管理下的應保盡保。全面構(gòu)筑了以最低生活保障為基礎，以五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災害救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。

今年大同市將以完善制度為重點，全面提升社會救助水平。根據(jù)民政部新頒布的《低保審核審批辦法》，規(guī)范和完善我市低保審核審批程序，優(yōu)化工作流程。要創(chuàng)新核查手段，建立社會救助信息管理服務系統(tǒng)，要早日實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，借助這一平臺，做好低保對象網(wǎng)上登記、審核管理和信息比對，確保最低生活保障的規(guī)范性、真實性、嚴肅性。

加強基礎建設，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。近年來，大同市不斷加大資金投入和政策扶持力度，結(jié)合“霞光計劃”，積極爭取民政部和省民政廳支持，累計投資4622.6萬元，加快了農(nóng)村敬老院基礎設施建設，先后資助改擴、新建敬老院33所，增加床位1354張。2010年，該市在原有基礎上又新改擴建10所農(nóng)村敬老院，各縣區(qū)則由政府組織，采取大中小型并舉，集體和個人興辦的舉措推進敬老院建設，形成了縣有福利中心、鄉(xiāng)有中心敬老院、村有康樂園的網(wǎng)絡化集中供養(yǎng)體系。