社會保障體系是指社會保障各個有機構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱,關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。下面小編為你講述社會保障體系的內(nèi)容及其相關(guān)情況。
社會保障制度是指國家和社會通過立法和政策規(guī)范,對國民收入進行再分配,為全體社會成員,特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。目前我國的社會保障制度,就保障內(nèi)容來說是多方面的,包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助、個人儲蓄積累等。
社會保險是指對依法律政策繳納社會保險費的社會成員在暫時或永久喪失勞動能力,以及遇到其他困難時,有權(quán)得到國家、社會有關(guān)部門的幫助。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和住房保險等,在社會保障中處于核心地位。其中最主要的是失業(yè)保險。就保障方式來說是多層次的,一是社會保障的對象,從過去只涉及城鎮(zhèn)的職工,擴展到包括城鄉(xiāng)勞動者、各種經(jīng)濟成分的職工在內(nèi)的所有社會成員;二是社會保障資金的來源多元化,過去社會保障資金主要由國家負(fù)擔(dān),而現(xiàn)在則要由國家、企業(yè)、職工三者共同負(fù)擔(dān)。
社會救濟是國家和社會對遭受自然災(zāi)害、不幸事故和生活貧困者提供物質(zhì)幫助,是屬于社會保障的最低層次。
社會福利是指國家和社會在居民公共衛(wèi)生、環(huán)保、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域向全體公民普遍提供的幫助和服務(wù),屬于社會保障的最高層次。
社會優(yōu)撫是對特定階層的特殊保障制度。另外,按照自愿原則以營利為目的的商品保險,如個人投保、企業(yè)投保、互助性保險等,則屬于社會保險的補充形式。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,有效防范和化解民眾的年老、疾病、失業(yè)、傷殘等社會風(fēng)險,是經(jīng)濟發(fā)展成果人民共享思想的重要體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。要盡快建立起同中國國情相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系,就應(yīng)當(dāng)明確覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,就是由覆蓋城鎮(zhèn)居民到覆蓋鄉(xiāng)村居民,實現(xiàn)社會保障體系覆蓋全體國民。就是要逐步做到勞動者和適度收入者皆保險,非勞動者、低收入者或者無收入者皆保障(這里的保障主要指救助)。雇主對勞動者承擔(dān)必要的繳費責(zé)任,政府對非勞動者給予必要的資金支持。
實現(xiàn)社會保障“全民覆蓋”并不等于建立城鄉(xiāng)完全一樣的社會保障制度,因為城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟條件、保障要求等方面都有所不同,應(yīng)當(dāng)建立既統(tǒng)一又有別的城鄉(xiāng)社會保障制度。
商業(yè)保險天然的社會屬性和保障功能決定它在社會保障體系中的作用。首先,通過保險制度安排,應(yīng)用大數(shù)法則和概率原理,集合多數(shù)經(jīng)濟單位,建立豐厚的保險基金,對約定的災(zāi)害事故或意外損失給予經(jīng)濟補償,起到穩(wěn)定社會經(jīng)濟的作用;其次,通過資金融通功能,為經(jīng)濟建設(shè)籌集資金,并通過資金運用,使保險資金保值增值,從而強化保障功能;第三,發(fā)揮社會管理功能,參與社會安全管理、社會救助活動和社會公共事務(wù)的各個環(huán)節(jié),促進和諧社會的構(gòu)建。
商業(yè)保險在社會保障中有著不可替代的優(yōu)勢和作用。一是合同的保障性。它通過合同形式確立保險雙方權(quán)利和義務(wù),可以避免政策變動或政府行為干擾,具有法律約束力。二是以自愿投保為前提的展業(yè)模式容易為社會成員所接受,減少由于強制性可能帶來的不必要的糾紛和矛盾。三是投保和支付等方面不受居民身份、農(nóng)民身份;集體身份、國有身份;在崗與不在崗等方面的限制,可以將社會保險中最復(fù)雜、最難解決的人口流動矛盾簡單化。四是商業(yè)保險的費率杠桿功能有助于克服“劫富濟貧”或“劫貧濟富”的矛盾,充分體現(xiàn)公平與效率的原則。五是商業(yè)化市場化的運作機制為政府和被保障對象提供了多途徑的選擇平臺,盡可能滿足被保障對象基本層面的保障需求。
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