繳費年限，是指用人單位和職工按照規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等有關社會保險費的累計年限，是計發(fā)社會保險待遇的依據(jù)之一。它不同于連續(xù)工齡，但二者在時間上有一定的承襲關系。北京市在已實施的各項社會保險中最先在養(yǎng)老保險上使用這一概念。社保要繳納多少年，過去一般來說，社保要至少繳納15年。但是，隨著國家對社保政策的逐步調整，社保要繳納多少年未來還是個未知數(shù)。

社保頂層設計研討會將開 或增加最低繳費年限

經(jīng)過大半年的分部門分領域調研，社會保障體系的頂層設計進入方案匯總研討階段。10月15~16日，人力資源和社會保障部將召集相關部門以及專家座談，征求各方意見。社保要繳納多少年成研討主題。

據(jù)一位受邀參加研討的專家透露，這次為期兩天的會議將以前分散在各部門的內容集中起來，對社保頂層設計方案進行一次全面的討論。他認為這是新一輪社保改革過程中一次非常重要的會議。這位專家表示，備受社會關注的延遲退休、國民基礎養(yǎng)老金建設、提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次、養(yǎng)老金投資運營等問題都會涉及到，但會議只是征求各方意見，應該不會確定具體的方案。決策層還是要綜合多方因素來確定最終的方案。

國民基礎養(yǎng)老金短期不可行

此前，有媒體報道稱中國社科院、人民大學、清華大學、武漢大學、浙江大學、國務院發(fā)展研究中心、世界銀行等機構已陸續(xù)向人社部提交了養(yǎng)老保險改革方案。其中，清華大學的方案已于8月在《第一財經(jīng)日報》首先發(fā)表。

武漢大學社保研究團隊負責人此前接受本報記者采訪時對“向人社部提交方案之事”不置可否，只表示他們一直都在進行相關研究。這位專家也表示，當前中國并不具備延遲退休年齡的條件。

清華方案的亮點之一是，“用GDP的1%～2%，建立全覆蓋的、全國統(tǒng)一的、分步實施的‘國民基礎養(yǎng)老金’和‘個人儲蓄養(yǎng)老金’二元結構養(yǎng)老金制度”。

覆蓋全民的國民基礎養(yǎng)老金可以整合現(xiàn)行各類由政府支付的公共部門退休金、企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼等，從而打破“身份不同導致養(yǎng)老待遇不同”這一死結。國民基礎養(yǎng)老金計劃實行的途徑是建立養(yǎng)老金稅制。

清華方案的設計是企業(yè)稅率9%，個人稅率4%。按照上年度各地居民家庭平均消費支出的40%～60%，向全體年滿60歲，或者65歲的中國城鄉(xiāng)職工以及居民支付國民基礎養(yǎng)老金?？傮w的支付原則是不低于最低生活保障線，非納稅人的支付率為40%，低稅率人的支付率為50%，高稅率人的支付率為60%。

然而，據(jù)了解，養(yǎng)老保險“費改稅”已經(jīng)討論多年，在業(yè)界并沒有達成共識，不少專家認為應該審慎對待“費改稅”。

上述受邀參加研討的專家表示，由于建立國民基礎養(yǎng)老金對現(xiàn)行制度是一個“大手術”，預計主管部門不會接受這個方案。

在現(xiàn)行的財稅體制下，大幅提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼的標準面臨著“錢從哪里來”的問題。即使人社部向國務院提交了這樣的方案，能否得到財政部的同意，仍然是個未知數(shù)。

或增加最低繳費年限

延遲退休也將成為這次研討會討論的熱點。這位專家表示，基于社會對這個問題的廣泛關注，人社部可能不會采取直接的延遲退休年齡方案，而是采取更加“柔和”的方式，比如增加最低繳費年限。

現(xiàn)行制度對社保要繳納多少年的規(guī)定是，只要連續(xù)繳費滿十五年就可以領取養(yǎng)老金。雖然也規(guī)定了每多繳費一年領取時可以多增加一個百分點，但多繳費的激勵力度并不足以彌補繳費年齡規(guī)定過短所帶來的道德風險，有一部分參保者繳費滿十五年之后就不再繳費，也增加了制度的支付壓力。

“預計增加最低繳費年限可能會成為政策選擇，但這些內容都還在討論中尚未定論。”他說。

社保最低繳納15年是一個普遍為大眾接受的最低年限，現(xiàn)在，國家多社保的改革，增加社保繳費年限的做法是否會為大眾所接受還有待進一步研究。