2009年12月，國務(wù)院、人社部分別頒布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》和《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，對于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有重要意義。然而實(shí)際操作中，由于資金缺口、養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)療保險金報銷支付等問題沒有統(tǒng)一規(guī)定，造成轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。業(yè)內(nèi)人士建議，亟須出臺新的政策措施，打破目前分割化、屬地化的社保格局，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移辦法。

農(nóng)民工市民化呼喚養(yǎng)老醫(yī)療保險新辦法

國家衛(wèi)生計(jì)生委近日發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2013》建議，要著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化中央政府在基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等全國性公共產(chǎn)品方面的事權(quán)和責(zé)任，促進(jìn)流動人口市民化。

報告提出，要以新生代流動人口為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)流動人口市民化。從中長期看，要著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化中央政府在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等全國性公共產(chǎn)品方面的事權(quán)和責(zé)任，探索中央政府直接舉辦相關(guān)保險項(xiàng)目的途徑。

報告提出，要滿足流動人口的基本住房需求，探索建立覆蓋流動人口的住房保障體系；擴(kuò)大城鎮(zhèn)社保覆蓋范圍，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；落實(shí)流動人口隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)；報告稱，隨著新增勞動年齡人口增速趨緩、年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題凸顯。另外，流動人口基本上未被納入城市住房保障體系，大多數(shù)隨遷的家庭成員無法參加城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險。還有，流動人口失業(yè)問題顯現(xiàn)，尚未被納入事業(yè)保險和救助范圍。

2012年，中國流動人口總量達(dá)到2.36億人，平均年齡約為28歲，超過一半的人為“80后”。未來二三十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，流動人口規(guī)模將繼續(xù)增長。

提高統(tǒng)籌層次　統(tǒng)一轉(zhuǎn)移辦法

解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的根本途徑是提高統(tǒng)籌層次，出臺全國性統(tǒng)籌辦法，使養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

目前，全國各地的社會保障卡功能不一。業(yè)內(nèi)人士建議，國家加快社會保險信息化步伐，設(shè)置全國統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移辦法、工作流程和操作軟件，建立全國“一卡通”的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。同時，研究出臺城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移辦法、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與職工醫(yī)保的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，盡快解決不同養(yǎng)老、醫(yī)療保險之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，把城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險整合由一個部門承擔(dān)。

養(yǎng)老醫(yī)療保險——相關(guān)資訊

菏澤明年將為工齡滿十年者辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險

菏澤市環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室主任武領(lǐng)吉表示，按照《山東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，環(huán)衛(wèi)行業(yè)月最低工資在山東省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10%，我市環(huán)衛(wèi)職工工資應(yīng)為1188元。

武領(lǐng)吉說，目前市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工工資標(biāo)準(zhǔn)為900元/月，各縣區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人工資也明顯偏低。明年將采取按照省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一線環(huán)衛(wèi)職工工資，并為連續(xù)工作10年以上的環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險以及解決退休人員的一次性補(bǔ)助問題。