時(shí)至年底，又是一年一度流動(dòng)人口返鄉(xiāng)過年的高峰期。“一年累計(jì)3800萬人中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”的消息挑動(dòng)人們敏感的神經(jīng)，讓人們想起了前些年每到12月份就涌現(xiàn)的“退保潮”。社會(huì)保險(xiǎn)被比作“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，出發(fā)點(diǎn)是為了改善和保障勞動(dòng)者的利益，而養(yǎng)老保險(xiǎn)正是其中分量最重的一項(xiàng)。那么，中斷社保有哪些影響？怎樣中斷社保后續(xù)保呢？

中斷社保的影響

中斷之后帶來顯而易見的兩個(gè)問題：一是這部分群體的養(yǎng)老問題堪憂?？剂?ldquo;拋棄社保”的對象，多是流動(dòng)性強(qiáng)的靈活就業(yè)人員，基本不排除以下四種情況——要么是因?yàn)橄聧徥I(yè)而被迫中斷，要么是企業(yè)為了控制成本而從來不繳，要么是各自為政的社保政策難以接續(xù)后逼人中斷，要么是對社保政策缺乏體認(rèn)與信任、聽信傳聞而自己中斷。但不管怎么說，中斷繳納保險(xiǎn)的，大多不是有錢的“土豪”、而是底層弱勢民眾，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，斷繳后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)更大。如果家庭養(yǎng)老等救濟(jì)環(huán)節(jié)跟不上，“老無所依”或?qū)⒊蔀楸瘣淼氖聦?shí)。

二是令捉襟見肘的養(yǎng)老金賬戶更為難堪。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取的是“社會(huì)統(tǒng)籌＋個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)支，個(gè)人賬戶部分則是儲(chǔ)備積累。這種模式得以可持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，換言之，年輕人與老人比例相當(dāng)、代際替換的速度也相當(dāng)，一旦老齡化加劇而勞動(dòng)者抽身，支付壓力就會(huì)成倍上漲。社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實(shí)際上賬戶里做實(shí)的僅有2703億元，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬億。當(dāng)此背景下，斷繳者越多，對社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到的釜底抽薪危害就越大。

怎樣中斷社保后續(xù)保？

如果人們在中斷社保后想續(xù)保，該怎么辦呢？外地戶口社保續(xù)保是要符合一定的條件的，下面以杭州為例進(jìn)行說明。外地戶籍人員符合下列條件之一的，可以個(gè)體身份在杭參保：1、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限已累計(jì)滿10年的。2、杭州市區(qū)有個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，并以企業(yè)形式開戶參保的雇主和雇員。3、杭州市區(qū)持有效服務(wù)資格證的出租車司機(jī)。4、經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員。

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要及時(shí)防止中斷社保勢頭蔓延

今年7月,人社部社會(huì)保障研究所發(fā)布的《〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》透露,國內(nèi)個(gè)別企業(yè)員工放棄社保來換取更多的直接收入。但卻沒有透露多少人放棄繳社保。如今,看到3800萬人中斷社保,著實(shí)令人吃驚。這一龐大群體今后如何解決自己的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等問題,不免讓人憂慮。

眾所周知,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分擔(dān)主體是國家、企業(yè)和個(gè)人。即國家、企業(yè)和個(gè)人共同筑起社會(huì)保障體系。一旦個(gè)人中斷社保,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)很可能變成由個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而個(gè)人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力卻極其有限。因此,無論是何種原因,個(gè)人中斷社保都不是明智的選擇?？赡芙裉炜床坏缴绫r(jià)值,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)就會(huì)后悔。盡管很多地方給下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼,或把下崗失業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)救助范圍,幫助扶持他們及時(shí)接續(xù)社保。但從部分下崗失業(yè)人員放棄社保的實(shí)際情況來看,對他們的幫助或救助還不到位,沒有讓他們對社保制度樹立信心。另外,各種繁瑣手續(xù)和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也影響到公眾對社保的信心。

在筆者看來,既然我們已經(jīng)看到“3800萬人中斷社保”這一事實(shí),就要及時(shí)采取措施防止這種勢頭蔓延。比如,對社保制度加大宣傳力度,讓所有的地方政府、企業(yè)和個(gè)人執(zhí)行社保制度。再比如,深入調(diào)查誰在放棄社保、為何放棄社保,然后對癥下藥。另外,消除關(guān)于社保的一切負(fù)面影響,重塑社保公信力。（盡管很多地方給下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼,或把下崗失業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)救助范圍,幫助扶持他們及時(shí)接續(xù)社保。但從部分下崗失業(yè)人員放棄社保的實(shí)際情況來看,對他們的幫助或救助還不到位,沒有讓他們對社保制度樹立信心。另外,各種繁瑣手續(xù)和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也影響到公眾對社保的信心。

在筆者看來,既然我們已經(jīng)看到“3800萬人中斷社保”這一事實(shí),就要及時(shí)采取措施防止這種勢頭蔓延。比如,對社保制度加大宣傳力度,讓所有的地方政府、企業(yè)和個(gè)人執(zhí)行社保制度。再比如,深入調(diào)查誰在放棄社保、為何放棄社保,然后對癥下藥。另外,消除關(guān)于社保的一切負(fù)面影響,重塑社保公信力。