農村低保即農村居民最低生活保障，凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：“低保”等于農村居民最低生活保障。其中農村居民最低生活保障即為農村低保，城市居民最低生活保障簡稱“城市低保”。

表面看，“全民低保”事關13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國情國力之嫌。然深究進去，不難發(fā)現，就當前而言，實現“全民低保”，重點是全面建立農村低保制度，難點是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，著力點是加大中央政府的支持力度。

申請農村低保條件是什么

（一）申請農村低保待遇條件申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業(yè)居民戶口。
　　2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
　　3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準（具體詢問當地民政部門）。

（二）申請農村低保所需的材料

1、書面申請書。
　　2、家庭成員的戶口簿。
　　3、共同生活的家庭成員的合影。
　　4、土地、山林、水面承包合同或證明。
　　5、外出務工人員收入證明。
　　6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關系的應提供離婚證明。
　　7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
　　8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
　　9、殘疾人提供殘疾證。
　　10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

（三）農村居民家庭純收入的計算農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業(yè)生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產性收入。
　　2、批發(fā)零售貿易及餐飲業(yè)收入。
　　3、社會服務業(yè)外出務工勞務收入。
　　4、村組集體經濟分配收入。
　　5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。
　　6、遺產或財產繼承所得收入。
　　7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
　　8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
　　9、其他應該計算的收入。

（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外）。
　　2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
　　3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
　　4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調及貴重飾品的。
　　5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
　　6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
　　7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

農村低保保障范圍

(一)、保障對象：

1、未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨家庭;
　　2、家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭;
　　3、因災、因病及其它原因致家庭主要成員死亡或喪失勞動能力、生活特別困難的家庭;
　　4、省人民政府規(guī)定的特定救助對象。

（二）有下列情形之一的，原則上不能享受農村低保待遇：

1、離開戶籍所在地，舉家遷往其他縣(市)1年以上的;已有住房又新建(購)住房的;
　　2、在法定勞動年齡內有勞動能力(在校學生除外)，而不從事生產勞動的;有承包土地，無正當理由不耕種的;
　　3、一年內購買價值超過低保標準5倍以上(含5倍)非生活必需品的;
　　4、法定贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力但未履行義務的(包括有贍養(yǎng)能力的子女將無勞動能力的父母分居的，有撫養(yǎng)能力的父母將無勞動能力的子女分居的);
　　5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難且尚未改正的;
　　6、不按規(guī)定如實申報家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的;
　　7、家庭雖有癡、呆、傻、殘人員，但不屬主要成員的或家庭人均收入超過保障線標準的。
　　8、其他經縣級民政部門認定按規(guī)定不能享受低保待遇的。

（三）農村散居孤兒納入低保范圍。應保盡保、定量救助。