養(yǎng)老金制度是保障我們老有所養(yǎng)的制度，他的完善讓我們沒(méi)有后顧之憂，我認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度比較完善，但還有缺陷。

　　國(guó)家正在完善養(yǎng)老金制度

一、 鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果

二、 進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

范圍對(duì)象：以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員（自由職業(yè)者）、進(jìn)城務(wù)工人員為參保重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，在鞏固基本全覆蓋成果的基礎(chǔ)上向全覆蓋推進(jìn)。

三、 調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模

從2007年7月1日起，參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶；個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個(gè)人賬戶。

　　中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷及政策建議

在我國(guó)構(gòu)建“和諧、可持續(xù)發(fā)展”的社會(huì)中,養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建是其中必不可少的一部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系保障了退休人群的生活,有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定,然而,養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣、成本高，在許多國(guó)家已經(jīng)成為公共財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)。在我國(guó),光憑征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)稅的收入并不能滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，財(cái)政每年都必須向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)貼，并且這種補(bǔ)貼還在逐年增長(zhǎng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不得不面對(duì)這一世界性難題。

　　目前中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷

養(yǎng)老金制度再分配和縮小貧富差距的功能缺失

再分配功能是養(yǎng)老金制度的一個(gè)重要功能，我國(guó)養(yǎng)老金制度雖然實(shí)際上是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制度，但并沒(méi)有起到應(yīng)有的再分配功能。

這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后我國(guó)由于把精力集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率，忽視了社會(huì)公平，走上了一條強(qiáng)化效率弱化公平的道路。中國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放后，貧富差距日益擴(kuò)大，中國(guó)的基尼系數(shù)1991年為0.282，到2000年已達(dá)0.458，增長(zhǎng)幅度較大，目前已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.41。中國(guó)養(yǎng)老金制度沒(méi)有起到縮小收入差距的功能，相反存在逆向補(bǔ)償?shù)膬A向。

　　專(zhuān)家指出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)有缺陷

農(nóng)民工節(jié)后紛紛返城務(wù)工，在一個(gè)城市找不到工作再換一個(gè)城市碰運(yùn)氣，這已是近年來(lái)的常景。記者近日發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在頻繁的流動(dòng)中，他們與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后離開(kāi)一個(gè)城市時(shí)，不再保留原單位事先為他們辦的個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，而是選擇獲取賬戶繳費(fèi)部分一次性支付的“退保”。

專(zhuān)家指出，農(nóng)民工從難“參保”到高“退保”，凸顯現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存有缺陷。同時(shí)，多因素引發(fā)的“退保”熱殃及企業(yè)。

據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工約為１億人，跨省就業(yè)的約６０００萬(wàn)人，在這個(gè)龐大的人群中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為１５％。僅有２０%至３０％的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在一個(gè)單位工作滿３年以上，２００４年外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，有就業(yè)崗位但不穩(wěn)定的務(wù)工人員占到４０．６％。

就業(yè)的不穩(wěn)定曾經(jīng)是進(jìn)城務(wù)工人員“參保”難的主要因素，但這同樣成了退保率高的直接原因。

“我們都是農(nóng)民工，經(jīng)常在流動(dòng)，能在一個(gè)城市定居下來(lái)的很少，如果運(yùn)氣的好話，老板會(huì)為我們買(mǎi)份保險(xiǎn)，但離開(kāi)這個(gè)城市的時(shí)候，我們卻只能把養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶里的錢(qián)取出來(lái)帶走。”在杭州市濱江區(qū)打工的江西人李海生告訴記者。

據(jù)了解，辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)城務(wù)工人員在企業(yè)絕大多數(shù)是合同制職工，按規(guī)定，男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，累計(jì)繳納滿１５年以上方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一些四十多歲的農(nóng)民工還告訴記者，在城里已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有回家務(wù)農(nóng)，即便先前“幸運(yùn)參保”，也不可能將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)至“退休年齡”。

　　企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工頻頻“退保”加劇用工緊張，損及企業(yè)利益

在用工相對(duì)緊張的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，一些相對(duì)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)較規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)經(jīng)常以辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為吸引務(wù)工者的條件之一。

記者采訪中了解到，福建、浙江等企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，進(jìn)城務(wù)工人員頻頻“退保”不僅加劇了企業(yè)用工緊張的現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)的利益來(lái)講也是一種損失。