2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將自2011年7月1日起施行。

《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（征求意見稿）予以公布，征求社會(huì)各界的意見和建議。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，提出意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

（一）登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。

（二）電子郵件發(fā)至：lifachu@mohrss.gov.cn傳真發(fā)至：010—84233796

（三）通過信函郵寄至：人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定征求意見”字樣。

社會(huì)保險(xiǎn)的主要功能有哪些？

一是抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能。公民可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩大類：人身風(fēng)險(xiǎn)與工作風(fēng)險(xiǎn)。人身風(fēng)險(xiǎn)包括年老、疾病、生育等風(fēng)險(xiǎn)。工作風(fēng)險(xiǎn)包括工傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)有的是必然的，如年老、疾?。挥械氖腔蛉坏?，如工傷、失業(yè)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，個(gè)人往往難以憑借自力救濟(jì)的方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，因而對(duì)生活造成重大影響。建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的最基本作用，是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)個(gè)人收人損失提供補(bǔ)償，保證個(gè)人在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失去工作崗位從而造成收人中斷或者減少時(shí)，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會(huì)成員的后顧之優(yōu)。

二是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，一方面能夠使社會(huì)成員增強(qiáng)安全感，改善對(duì)未來生活的心理預(yù)期，安居樂業(yè)；另一方面也能夠緩解社會(huì)矛盾，推動(dòng)構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。

三是調(diào)節(jié)收人再分配的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是收人再分配的重要手段。社會(huì)保險(xiǎn)通過對(duì)收人高低不同的群體按同樣費(fèi)率征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，聚集成社會(huì)保險(xiǎn)基金，一方面對(duì)收人較低或失去收人來源的個(gè)人給予援助，保障其基本生活；另一方面在全體參保者共享的待遇上，實(shí)際向低收人群體傾斜，從而在一定程度上促進(jìn)社會(huì)收人分配的公平。

四是維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力的正常再生產(chǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)保障了暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位人員的基本生活需要，使勞動(dòng)力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供了勞動(dòng)力后備軍。

社會(huì)保險(xiǎn)法今起實(shí)施公眾將獲得哪些保障？

保障一，以前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間是不能轉(zhuǎn)換的，在城市務(wù)工的農(nóng)民工，如果回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，那么原先在城市參加的社保不能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

保障二，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)目前是在省級(jí)或省級(jí)以下統(tǒng)籌的，通俗地說，就是只能在本省范圍內(nèi)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。職工跨省份或地區(qū)就業(yè)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移是個(gè)難題。

保障三，由于計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)施，新一代就業(yè)者中獨(dú)生子女占很大比例，獨(dú)生子女異地就業(yè)后父母異地養(yǎng)老看病的情形不斷增加，退休職工醫(yī)保關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為人們呼聲較高的尚待解決的問題。

保障四，上世紀(jì)90年代中國(guó)的社保制度建立之初，采用的是用人單位和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，這是一種社會(huì)互助式的社保模式。隨著退休職工人數(shù)的快速增長(zhǎng)，