企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。

中國(guó)目前的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下一些共同特點(diǎn)：（1）采用個(gè)人賬戶積累模式。（2）一般情況下，只有企業(yè)繳費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。（3）繳費(fèi)來(lái)源主要是企業(yè)的自有基金、獎(jiǎng)勵(lì)與福利基金，基本不能享受稅收優(yōu)惠政策。（4）積累基金只能存銀行、買國(guó)債，不能進(jìn)行市場(chǎng)化投資。（5）企業(yè)自愿建立，國(guó)家不強(qiáng)制。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的性質(zhì)

自愿性：在國(guó)外，大多數(shù)國(guó)家的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是自愿性的。目前，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相對(duì)較高，因此不宜實(shí)行強(qiáng)制性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)給予企業(yè)自愿選擇的權(quán)力。不過(guò)，由于經(jīng)濟(jì)狀況較好的企業(yè)往往更愿意通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)金和其他形式的短期福利來(lái)作為調(diào)動(dòng)職工積極性的手段，而不愿建立屬于長(zhǎng)期福利的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的逐步下降（從目前的80%下降到60%）又需要其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)充，因此，國(guó)家需要對(duì)企業(yè)是否建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行一定的規(guī)范和監(jiān)督，促使和推動(dòng)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

政府的職能：既然企業(yè)有權(quán)決定是否建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)該有權(quán)選擇由誰(shuí)來(lái)管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。我們認(rèn)為，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不宜由政府的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理一方面會(huì)增加政府的責(zé)任和負(fù)擔(dān)；另一方面，政府管理基金的效率一般不如市場(chǎng)。因此，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)從補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中退出來(lái)，讓企業(yè)自主選擇多樣化、專業(yè)性的機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和投資運(yùn)營(yíng)。政府的責(zé)任主要是政策規(guī)范和監(jiān)督。

從上面的分析可以看出，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)既不同于社會(huì)保險(xiǎn)（不強(qiáng)制），也不同于商業(yè)保險(xiǎn)（政府給予優(yōu)惠政策、政府施加相對(duì)較強(qiáng)的約束），它是介于兩者之間的一種特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。我們不應(yīng)該為非此即彼的歸類而過(guò)多地爭(zhēng)論，而應(yīng)著眼于對(duì)這種特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行有別于社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的政策規(guī)范。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用

1、可以提高職工退休企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)后的生活水平。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的養(yǎng)老保障需求會(huì)相應(yīng)提高，部分經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)也有提高職工福利水平的能力。在這種情況下，允許這類企業(yè)為其職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以滿足職工較高層次的養(yǎng)老保障需求。

2、有利于密切職工與企業(yè)的關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)模不斷壯大的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金把大量即期消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄資金，有助于促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)員工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于三層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。廣義的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職業(yè)年金計(jì)劃、互助基金保險(xiǎn)及商業(yè)年金計(jì)劃（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）等。

需要提醒的是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人所得稅問(wèn)題：按照勞動(dòng)保障部《企業(yè)年金試行辦法》（勞動(dòng)保障部第20號(hào)令）的規(guī)定，企業(yè)和職工個(gè)人繳納的企業(yè)年金費(fèi)用，屬于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金性質(zhì)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，企業(yè)繳納的企業(yè)年金費(fèi)用，應(yīng)在計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人帳戶的當(dāng)月并入職工個(gè)人工資薪金收入計(jì)征個(gè)人所得稅；職工個(gè)人繳納的企業(yè)年金費(fèi)用，不得從納稅人的應(yīng)納稅所得額中扣除。職工退休或出境定居按規(guī)定提取年金時(shí)，不再計(jì)征個(gè)人所得稅。