日前，國家人力資源社會保障部證實：“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā)。此次改革的重要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調(diào)至與企業(yè)一致。養(yǎng)老保險制度改革關(guān)系到千家萬戶，因此方案一經(jīng)公布，立刻受到廣泛關(guān)注。民眾們紛紛發(fā)表自己的觀點，為改革方案建言獻策。其中，公平、公正、平等成為民眾對養(yǎng)老金改革方案共同的期盼。

改革緣于財政負擔過重

有關(guān)方面在解釋推出事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的原因時指出，目前，超過千億元的事業(yè)單位退休費令財政不堪重負。與統(tǒng)一歸入社保養(yǎng)老金入不敷出、空賬運作等問題，然而隨著事業(yè)單位退休人數(shù)的逐漸攀升以及其退休金的快速上漲，事業(yè)單位人員退休金對國家財政的壓力也越來越大。

人保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金只有1080元，盡管官方?jīng)]有公布全國事業(yè)單位離退休人員的人均養(yǎng)老金水平，但其均值遠遠高于企業(yè)退休職工是毋庸置疑的，因此一旦施行改革，事業(yè)單位人員按照企業(yè)標準來發(fā)放，那么其養(yǎng)老金待遇則會大幅下降，而國家財政負擔也將大大減輕。

另一方面，這種機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)雙規(guī)并行、區(qū)別對待的養(yǎng)老金計算模式也一直受到民眾的質(zhì)疑和不滿，要求改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的呼聲此起彼伏。如今又恰逢全球金融危機，大規(guī)模政府投資和減稅使得政府財政壓力驟然加大，急需通過降低養(yǎng)老金支出來給財政減負，所以無論從理論上講還是從實際情況出發(fā)，事業(yè)單位人員養(yǎng)老金問題，已經(jīng)到了不得不下大力改革的時候了。

改革方案引起熱議

養(yǎng)老保險制度改革關(guān)系到每個公民的切身利益，因此方案一經(jīng)公布，立刻引起了廣大民眾的關(guān)注。民眾議論的焦點集中在公務(wù)員養(yǎng)老保險為什么不和事業(yè)單位人員同步改革。

事實上，在當前養(yǎng)老金金字塔結(jié)構(gòu)中，居于最上層的是機關(guān)公務(wù)員群體，其次才是事業(yè)單位，而中央和地方關(guān)于養(yǎng)老保險體制改革的歷次文件上也明確將“機關(guān)”和“事業(yè)單位”劃為一類討論。但如今卻只動事業(yè)，不動機關(guān)，是何原因呢？

“支持養(yǎng)老保險制度改革，但改革需要在公平的原則下進行”，這已成為網(wǎng)民對養(yǎng)老金改革方案共同的心聲。

由于以往養(yǎng)老金政策帶來的欠賬，雖然近年來國家連年“還賬”，大幅提高了企業(yè)退休金，但與機關(guān)事業(yè)單位職工相比差距仍然不小。

在此背景下，這次由國家財政不堪重負所引發(fā)的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，注定影響深遠，帶來的各種利益觀念撞擊也在情理之中。在這場持續(xù)已久的權(quán)力與利益之間的博弈中，最終國家有關(guān)部門下定決心，推開了這扇關(guān)閉已久的利益之窗。雖然助推這次開窗的力量不是直接來自于社會民意，而是來自財政的日趨吃緊，但開啟國家公民“養(yǎng)老金公平”這一課，無疑具有重要的破冰意義。

這是對20世紀90年代初實行并延續(xù)至今的“退休職工雙軌制”的改革。有網(wǎng)民發(fā)帖說：“步子還是太小了，首先駕船去撞冰山的應(yīng)該是公務(wù)員”。網(wǎng)民的心情可以理解，但任何一項被較長時間固化的既得利益，要成功剝離總得有一個漸進過程。而且，在當初國家實行“退休職工雙軌制”時，機關(guān)和事業(yè)單位之間收入與退休金還不存在差距。截至2005年底，全國事業(yè)單位總計125萬個，職工超3035萬人，是國家公務(wù)員的4.3倍，占全國財政供養(yǎng)人數(shù)的八成。

相反觀點

如果讓財政負擔的八成職工的退休金先期與企業(yè)職工公平性看齊，無疑是抓住了解決當前養(yǎng)老金不公問題的要害。只要在全國五個省市試點“試出”了推行事業(yè)單位養(yǎng)老金公平改革的經(jīng)驗，并盡快在全國推行，那么，最后的“利益冰山”便會自然坍塌，剩下的公務(wù)員養(yǎng)老金向企業(yè)職工看齊便成了“小冰塊”，要消融這些利益問題的“冰塊”就容易得多，屆時，爭擠“公務(wù)員考試”獨木橋的局面便會得到漸次化解。

國家迫切要做的是逐步提高企業(yè)單位的養(yǎng)老金，而不是考慮事業(yè)單位人員工資降低?，F(xiàn)在看來事業(yè)單位工資不算高，比起外資等等他們并不算高，何況這個過程是由歷史形成的原因，比如說今天年輕的時候就開始交養(yǎng)老金，到現(xiàn)在退休數(shù)額就會比較多。如果說現(xiàn)在已經(jīng)退休的人，他們從交養(yǎng)老金的時間比較短，這沒有辦法，是歷史造成的。整個從年輕的時候開始就是低工資的政策，到晚年了怎么可以進行這樣一種所謂的改革，這不妥當。