每個(gè)行業(yè)每個(gè)領(lǐng)域都有其法律作為監(jiān)管與保護(hù)屏障，保險(xiǎn)行業(yè)也不例外。今天為大家介紹社會(huì)保險(xiǎn)法草案，一起了解保險(xiǎn)行業(yè)的法律法規(guī)。

經(jīng)過(guò)四次審議之后，全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。這是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。

亮點(diǎn)1　養(yǎng)老醫(yī)保“異地漫游”

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，2009年深圳共有580多萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)100萬(wàn)人次。

此次通過(guò)的社保法以國(guó)家立法形式將轉(zhuǎn)移接續(xù)上升為法律，“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。”

法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。”

亮點(diǎn)2　養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌”

如何進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次？人社部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，到2009年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過(guò)評(píng)估，已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個(gè)單位正在評(píng)估。“在此基礎(chǔ)上，將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。”

此前，社會(huì)保險(xiǎn)法草案針對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定不太明確，但在表決前的“最后時(shí)刻”，就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

“全國(guó)統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問(wèn)題。”全國(guó)人大常委會(huì)委員朱永新評(píng)價(jià)。

亮點(diǎn)3　社保保費(fèi)將強(qiáng)化征收

社會(huì)一直非常關(guān)注一些單位和個(gè)人欠繳保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。“過(guò)去20多年的社保制度實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問(wèn)題。”胡曉義坦承：“有一些企業(yè)是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn)等客觀原因，確實(shí)沒(méi)有能力繳納，但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”

胡曉義指出，“如果在社保費(fèi)繳納上沒(méi)有強(qiáng)制手段，社保這一強(qiáng)制實(shí)施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去，勞動(dòng)者的權(quán)益就難以得到真正的保障。”

鑒于此，剛剛出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。

針對(duì)欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對(duì)措施：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請(qǐng)劃撥；同時(shí)，未提供擔(dān)保的，還可申請(qǐng)人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

亮點(diǎn)4　監(jiān)管“盯牢”保命錢

截至2009年底，失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)領(lǐng)2年

社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

草案規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，草案規(guī)定，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。