上海今天舉辦的市政協(xié)“加快上海保險(xiǎn)市場發(fā)展”提案專題重點(diǎn)督辦會(huì)上，中國保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局透露，上海個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)，具體來說，目前工作小組已陸續(xù)完成實(shí)施方式、初步產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)操作流程、信息平臺(tái)需求等準(zhǔn)備工作。目前只待國務(wù)院最后確定批準(zhǔn)試點(diǎn)方案。

全市保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)324家 適時(shí)開展個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

2007年上半年開始，中國保監(jiān)會(huì)要求上海保監(jiān)局開始進(jìn)行個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)課題的研究，該研究成果獲得有關(guān)部委和上海市政府的肯定。國發(fā)[2009]19號(hào)文件中明確提出：“由財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)會(huì)同上海市研究具體方案，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。 ”

目前，工作小組已陸續(xù)完成實(shí)施方式、初步產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)操作流程、信息平臺(tái)需求等準(zhǔn)備工作。

中國保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局透露，將支持和鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

該局還聯(lián)合其他相關(guān)部門，參與制定《關(guān)于印發(fā)的通知》，鼓勵(lì)和發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。具體業(yè)務(wù)方面，中國人民健康保險(xiǎn)公司主動(dòng)與市外專局進(jìn)行溝通、匯報(bào)，根據(jù)全市約8萬名外國專家的現(xiàn)實(shí)醫(yī)療保障狀況、需求及外籍人士就醫(yī)特點(diǎn)，從總公司層面專項(xiàng)開發(fā) “上海市外國專家高端醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品”，并在保障責(zé)任、覆蓋范圍、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算模式等方面與國際化的醫(yī)療保障產(chǎn)品完全接軌，通過不同層次的醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品引導(dǎo)民眾選擇不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，減輕個(gè)人在基本醫(yī)療保障外的醫(yī)療費(fèi)用、疾病損失費(fèi)用和保健費(fèi)用等負(fù)擔(dān)，滿足多樣化的健康保障需求，促進(jìn)醫(yī)療資源分流。

目前，已有部分保險(xiǎn)公司著手開發(fā)一些長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，但由于市場接受程度不高、利潤難以估算等原因而擱置，并未推向市場，目前商業(yè)保險(xiǎn)市場上缺乏純保障型的老年護(hù)理產(chǎn)品。少數(shù)公司推出的儲(chǔ)蓄替代型護(hù)理產(chǎn)品返還性質(zhì)更強(qiáng)，不能從根本上解決老年人護(hù)理保障問題。

中國保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局表示，目前上海的老年護(hù)理市場尚處于培育中，專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員匱乏，產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)模糊，未來存在很大不確定性。而長期護(hù)理保險(xiǎn)的保障期較長，對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)公司而言，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和定價(jià)時(shí)的難度較大，市場容量和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不成比例，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司對(duì)推出此類產(chǎn)品態(tài)度謹(jǐn)慎。建議從培育老年護(hù)理市場開始，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局愿意推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，為老年人提供保障。

工程風(fēng)險(xiǎn)控制將重點(diǎn)推廣保險(xiǎn)

本市自2002年以來陸續(xù)推廣醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)、校方責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、動(dòng)拆遷綜合責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，在促進(jìn)提升城市管理效能方面取得了積極的成效。市建交委透露，在本市建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)⑷嫱菩薪ㄔO(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，且將保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)控制的措施之一重點(diǎn)推廣。

中國太保上海分公司此前完成威寧路蘇州河橋梁新建工程風(fēng)險(xiǎn)管理全委托試點(diǎn)和潛在缺陷損失保險(xiǎn)，“威寧路橋”項(xiàng)目榮獲由市政府頒發(fā)的首屆 “上海市金融創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”。通過該項(xiàng)目的運(yùn)作，有效達(dá)到化解施工風(fēng)險(xiǎn)、提高工程質(zhì)量。 “建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)讓我們看到了一個(gè)前期成果，加強(qiáng)了對(duì)推行此保險(xiǎn)的信心，也加強(qiáng)了業(yè)主、施工單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效防止了潛在事故發(fā)生，形成了風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量大家齊抓共管的局面，收到了良好的效果。 ”市建交委表示。

市建交委透露，接下來將按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實(shí)施建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在修訂《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》時(shí)，把工程風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)作為重要的內(nèi)容寫入條例。推行的保險(xiǎn)險(xiǎn)種可包括：勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)、建筑材料及設(shè)備保險(xiǎn)、建筑安裝工程一切險(xiǎn) （包括第三者責(zé)任險(xiǎn)）、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)及專項(xiàng)保險(xiǎn)（如深基坑工程、吊裝工程等重大危險(xiǎn)源方面通過專項(xiàng)保險(xiǎn)提高費(fèi)率來提高賠償額度）。

設(shè)浮動(dòng)費(fèi)率落實(shí)投保單位責(zé)任

具體來說，參考國際風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作模式，由保險(xiǎn)公司牽頭，組建由審圖機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)，監(jiān)理公司等部門組成的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件：具備甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審圖資格、工程檢測資格。

試點(diǎn)期間，尚不同時(shí)具備上述條件的，可以監(jiān)理公司為主采取委托形式聯(lián)合具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)審圖機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，共同參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理。出臺(tái)政策鼓勵(lì)現(xiàn)有的工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等通過改組、合并等方式發(fā)展成為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，由行業(yè)主管部門認(rèn)定安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鑒定建設(shè)工程保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和保險(xiǎn)責(zé)任事故。經(jīng)認(rèn)定的安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，不得與建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度項(xiàng)目參與各方存在任何隸屬或者關(guān)聯(lián)關(guān)系，單位的員工也不能在安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)中兼職。

引入保險(xiǎn)制度，通過經(jīng)濟(jì)手段將部分的建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，通過浮動(dòng)費(fèi)率來落實(shí)投保單位的責(zé)任，采用安全保險(xiǎn)價(jià)格的市場調(diào)節(jié)，使安全投人較高、安全管理水平和安全水平較好的企業(yè)，以較低的價(jià)格取得安全保險(xiǎn)，使安全記錄不好的企業(yè)以較高的價(jià)格取得安全保險(xiǎn)，用市場機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位的安全和質(zhì)量控制行為形成第三方制衡機(jī)制，互相制約，共同規(guī)范市場。