波士頓馬拉松賽爆炸案已經(jīng)過去20多天，對于受害人及其家屬的賠償問題一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，日前有消息稱受害人將有望獲得賠付，政府宣布成立專項(xiàng)基金，保險(xiǎn)公司提供百萬種子基金。

近日，馬薩諸塞州與波士頓市政府官員稱，他們已經(jīng)設(shè)立了“波士頓壹基金”（One Fund Boston），作為發(fā)放給受害人賠償金的主要來源。加拿大宏利金融旗下的波士頓恒康人壽保險(xiǎn)公司提供了100萬美元作為種子基金。請波士頓律師事務(wù)所負(fù)責(zé)運(yùn)作。

接下來會(huì)發(fā)生什么取決于受害人個(gè)人是否選擇聘請律師主張其權(quán)益。專家說，根據(jù)以往的災(zāi)難賠償經(jīng)驗(yàn)來看，受害人與其聘請律師向政府、馬拉松賽舉辦機(jī)構(gòu)或犯罪人追討賠款，不如同中央救援基金達(dá)成和解獲得賠償來得更容易。

基金是“最簡單、最公平、最快捷的方式”，律師馬克·伯恩說，他曾代表數(shù)千工人在世貿(mào)中心遺址對“9·11”恐怖襲擊引起的相關(guān)疾病提起訴訟。

“對這類悲劇的受害人最重要的是快速解決。”他說，即使這意味著放棄起訴其他方，放棄獲得更多賠償?shù)臋?quán)利。

此次爆炸襲擊造成3人喪生，超過170人受傷。許多接受了截肢手術(shù)的幸存者，將需要長時(shí)間的醫(yī)治及康復(fù)治療。

波士頓壹基金的運(yùn)作情況目前仍不清楚，或許要數(shù)天或數(shù)周后才可知曉。關(guān)于受害人或其家屬何時(shí)可以開始提出索賠，以及該基金是否將逐案索賠抑或是按組別索賠，古德溫·普克特律師事務(wù)所的發(fā)言人沒有立即發(fā)表評論。

曾負(fù)責(zé)管理建立“9·11”恐怖襲擊案和2007年弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案善后基金的華盛頓律師肯尼思·范伯格說，以上這些問題在受害人獲得賠償前都將得到答復(fù)。

“如果你拿到錢，你會(huì)放棄起訴波士頓市政府或馬拉松協(xié)會(huì)的權(quán)利嗎？誰有資格？” 范伯格說，其被尊為世界一流的災(zāi)難補(bǔ)償專家。

“9·11”基金——是聯(lián)邦政府的一個(gè)罕見的例子，而非私營部門，其開辟了災(zāi)難補(bǔ)償?shù)南壤?mdash;—為受傷的人們提供錢，并要求他們放棄訴訟權(quán)。

錢被卡住

去年12月份發(fā)生的美國康涅狄格州西部紐鎮(zhèn)校園槍擊案，由于沒有指定中央救援基金，為受害人及其家屬籌措的資金分配進(jìn)展緩慢。

“這類悲劇的確能產(chǎn)生一種與平時(shí)完全不同的慈善捐助。它是出于情感的，它是雜亂無序的，并且人們是被迫地去想以某種方式提供幫助。”康涅狄格州消費(fèi)者保護(hù)部理事威廉·魯賓斯坦說。

不過即使有中央基金，仍可能出現(xiàn)爭議。據(jù)NBC（美國全國廣播公司）電視網(wǎng)報(bào)道，1995年俄克拉何馬市爆炸案的受害人，如今仍在同負(fù)責(zé)賠償事務(wù)的俄克拉何馬市社區(qū)基金會(huì)就索賠問題展開拉鋸戰(zhàn)（該基金已為其分配方式做了辯護(hù)）。

同時(shí)也要考慮到欺詐風(fēng)險(xiǎn)。馬薩諸塞州首席檢察官瑪莎·科克利警告說，在爆炸案發(fā)生后的4個(gè)小時(shí)內(nèi)，已有超過125個(gè)網(wǎng)站被注冊并宣稱為受害人募集資金。

不管由誰分發(fā)錢財(cái)，計(jì)算每個(gè)受害人應(yīng)該獲得多少賠償金，也將是個(gè)緩慢艱苦的過程。在某種程度上，要看基金負(fù)責(zé)人是否決定要把受害人按不同的情況組別來給予賠償。

“9·11”基金考慮按個(gè)案分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失（醫(yī)療費(fèi)用、收入損失等）及非經(jīng)濟(jì)損失（痛苦和折磨），然后減去給受害人的其他專項(xiàng)撥款。賠付金額從1萬到150萬美元不等。

有些基金將受害人按組別分類并相應(yīng)支付。為2012年奧羅拉影院槍擊案受害人設(shè)立的基金向死者家屬以及那些遭受腦損傷或致癱瘓的受害人支付了22萬美元。住院超過20天以上的幸存者獲得了16萬美元賠償。其他受傷程度更低的受害人，賠償金額根據(jù)他們的住院時(shí)長而定。

某些災(zāi)難過后凸顯了醫(yī)療保險(xiǎn)的尷尬局面，如奧羅拉市，醫(yī)院放棄或限制那些沒有商業(yè)保險(xiǎn)的傷者的賬單。波士頓地區(qū)的醫(yī)院仍在解決這個(gè)問題。馬薩諸塞州總醫(yī)院表示，期望病人的保險(xiǎn)公司先行簽賬單，盡管所有的賬單都將視情況而定。

可申請保險(xiǎn)

理論上講，受害人也有權(quán)對波士頓體育協(xié)會(huì)（BAA）提起訴訟，該協(xié)會(huì)自1897年以來一直組織26.2英里的競賽，或者當(dāng)肇事者最終被當(dāng)局逮捕并定罪后向其提起訴訟。

但是，任一方是否有足夠的資金來清償索賠，以及需要多久可以達(dá)成和解，都不明晰。

達(dá)信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)全球體育賽事的領(lǐng)導(dǎo)人鮑勃·墨菲說，自爆炸案發(fā)生以來他已經(jīng)接到了索賠客戶和保險(xiǎn)承銷商打來的100多通電話，詢問關(guān)于爆炸案索賠的相關(guān)情況。

“我們討論的是由恐怖襲擊事件導(dǎo)致的人員傷亡。會(huì)由此產(chǎn)生保險(xiǎn)責(zé)任嗎？絕對地。”他說，“這些事件的大部分都能包賠嗎？是的。”

波士頓體育協(xié)會(huì)（BAA） 的償付能力很可能取決于它投保的責(zé)任范圍。它可能有一份單獨(dú)保單去承?？植乐髁x相關(guān)的意外事件或在其常規(guī)責(zé)任保單內(nèi)有一項(xiàng)特殊條款涵蓋諸如此類的風(fēng)險(xiǎn)。

對于投保了哪種類型的保險(xiǎn)，BAA拒絕發(fā)表評論。

“大型活動(dòng)的組織者往往更具風(fēng)險(xiǎn)意識，理所當(dāng)然地，依據(jù)保險(xiǎn)范圍的條款，將可能發(fā)生的恐怖行動(dòng)全面考慮進(jìn)去。”英國再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司（Cooper Gay）恐怖主義和政治風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)成員、英國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人伊恩·巴恩斯說。

假設(shè)BAA的投保范圍涵蓋了恐怖行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，它也不會(huì)支付賠償，除非有美國司法部長埃里克·霍爾德和財(cái)政部長杰克·盧出具官方認(rèn)定爆炸襲擊是一起恐怖主義事件。

美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬稱爆炸是一起“恐怖行為”。根據(jù)聯(lián)邦政府現(xiàn)行的恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)程序，在政府程序啟動(dòng)前，必須由美國司法部長和財(cái)政部長官方證實(shí)某一事件為恐怖主義事件。

不過即使程序啟動(dòng)，也要等到索賠額達(dá)到1億美元才會(huì)開始進(jìn)行賠付。