社會(huì)保險(xiǎn)基金是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾根本利益的民心工程，是減輕家庭及子女負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事。社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值效果直接影響到老百姓的保障水平，一直以來(lái)為全社會(huì)所關(guān)注。在現(xiàn)行的職工醫(yī)療保險(xiǎn)有實(shí)行優(yōu)惠利率的規(guī)定，而其他社會(huì)保險(xiǎn)基金則沒(méi)有明確的規(guī)定，享受不到優(yōu)惠利率，使社?；鸩荒軐?shí)現(xiàn)應(yīng)有的增值。

社?；饍?yōu)惠利率實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.規(guī)定不一致。政策規(guī)定的不一致，造成優(yōu)惠利率不統(tǒng)一，雖然平常在各級(jí)進(jìn)行的檢查中，都對(duì)各項(xiàng)社?；鸬谋Ｖ翟鲋岛褪欠裣硎軆?yōu)惠利率作為必審必查的內(nèi)容之一，但真正明確規(guī)定的卻只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金，但就這兩種保險(xiǎn)所規(guī)定的利率政策也不一致。

2.理解有偏差。對(duì)銀發(fā) [1997]567號(hào)文件可理解為：對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行優(yōu)惠利率，而對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不執(zhí)行優(yōu)惠利率；但對(duì)其收入戶(hù)、支出戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)都應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠利率?？墒窃谪?cái)社字[1998]6號(hào)文件中，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)卻又排除在外，不享受優(yōu)惠利率。而這兩個(gè)文件都是1998年1月份印發(fā)的，這就造成在實(shí)際操作中，有的只對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金執(zhí)行優(yōu)惠利率，而對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不執(zhí)行優(yōu)惠利率；還有的只對(duì)收入戶(hù)和支出戶(hù)優(yōu)惠，而對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)不優(yōu)惠。雖然后來(lái)在財(cái)社 [2003]47號(hào)文件中明確了要對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)執(zhí)行優(yōu)惠利率，但其實(shí)際執(zhí)行情況也是個(gè)未知數(shù)。

3.執(zhí)行有難度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的優(yōu)惠利率政策只有一個(gè)檔次，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金則分三個(gè)檔次，且含義不明確。因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中，收入戶(hù)余額在月末要轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出戶(hù)又是由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)轉(zhuǎn)入，因此在計(jì)算利息時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及銀行都難以分清有多少是當(dāng)年籌集的，有多少是上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，還有多少是沉淀資金，從而導(dǎo)致適用利率難定，利息計(jì)算不準(zhǔn)。

4.范圍欠完整。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，原來(lái)只局限于城鎮(zhèn)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，現(xiàn)已擴(kuò)大到覆蓋所有的城鄉(xiāng)居民，同樣是社會(huì)保險(xiǎn)基金，有的要執(zhí)行優(yōu)惠利率，有的不需要執(zhí)行，容易造成混亂，也給人們一個(gè)錯(cuò)覺(jué)。

盡快完善社?；饍?yōu)惠利率政策

擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。將只限于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的優(yōu)惠利率政策，擴(kuò)大到失業(yè)、生育、工傷、城鎮(zhèn) （農(nóng)村）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，以及城市 （農(nóng)村）居民最低生活保障資金、城鎮(zhèn) （農(nóng)村）醫(yī)療救助資金、特殊人員醫(yī)療保障基金、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。總之，是覆蓋到所有社會(huì)保障基金。

統(tǒng)一明文規(guī)定。從保值增值角度通盤(pán)考慮，應(yīng)統(tǒng)一明確規(guī)定，既便于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、銀行操作執(zhí)行，也便于監(jiān)督檢查，以免產(chǎn)生誤解。

拓寬增值方式。在保證基金安全的前提下，正確處理風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，適當(dāng)放寬增值方式，提高基金收益。

強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。在社保基金的保值增值上，要強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，使優(yōu)惠利率政策切實(shí)執(zhí)行到位。人民銀行應(yīng)在日常的監(jiān)管中加強(qiáng)對(duì)各國(guó)有商業(yè)銀行中各社?；鹳~戶(hù)的開(kāi)設(shè)、使用及其是否嚴(yán)格執(zhí)行了優(yōu)惠利率政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，且應(yīng)實(shí)行不定期的從上到下的專(zhuān)項(xiàng)檢查，同樣，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)也應(yīng)如此。