目前世界上已有160多個國家和地區(qū)建立了不同類型的養(yǎng)老保險制度,每個國家的養(yǎng)老金保險制度都不同,不過都旨在保障退休人群的基本生活。
德國是世界上最早建立養(yǎng)老保險制度的國家,目前德國的養(yǎng)老保險主要由法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充保險和特定群體的養(yǎng)老保險三部分組成。法定養(yǎng)老保險是德國養(yǎng)老保險制度的主干,覆蓋了從業(yè)人員的90%,它具有強制性,所有的工人、職員都有投保并繳納養(yǎng)老保險費的義務。另外,德國的公務員不參加養(yǎng)老保險,實行退休制度,養(yǎng)老金由財政預算安排。
瑞典的社會保障被評價為“從搖籃到墳墓”的保障制度,幾乎無所不包。根據瑞典全國退休金法案規(guī)定,所有65歲以上的公民,均可按月從地方社會保險部門領取一定數額的養(yǎng)老金,而不論他們退休前的收入水平如何,而且無需繳納任何費用,也無需經過收入情況調查。與此同時,瑞典還有與收入相聯(lián)系的補充養(yǎng)老金以及年滿60歲的人可以要求減少工作時間,并能領取因工時縮短而減少的收入補貼的部分養(yǎng)老金。
在新加坡、智利等國家,儲金型養(yǎng)老保險制度盛行,強調自我保障的原則,實行完全積累的基金模式,建立了不同類型的個人養(yǎng)老保險賬戶或“公積金”賬戶。養(yǎng)老保險費用由雇主和雇員共同分擔,在參保人退休或遇有特殊需要時,將個人賬戶基金定期或一次性支付給個人。這種養(yǎng)老保險制度有利于發(fā)揮個人的自我保障功能,體現多勞多得的原則,也能夠保障勞動者退休后的基本生活。但是,這一制度也存在自身缺陷,無法充分發(fā)揮社會保障的互濟互助功能,同時普遍面臨著如何使基金保值增值的壓力,在出現持續(xù)通貨膨脹和金融危機時將面臨困難。
相比之下,中國的養(yǎng)老制度存在“雙軌制”,相關單位和企事業(yè)單位實行不同的養(yǎng)老制度,享受的待遇差距大。社保繳費率高最近也引起了爭議。
我國機關事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金,實行兩種截然不同的制度。具體講表現為三個不同:一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納,機關事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,而機關事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;三是享受的標準不一樣即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員,目前差距大概是300%--500%。
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