早在2009年人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基就表示，國務院要求5個事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點省市正式啟動此項改革，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革與企業(yè)基本一致。

北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實及其團隊向本報記者披露，一般而言，公務員養(yǎng)老金在4000元左右；同時地區(qū)之間差別較大，東部地區(qū)公務員養(yǎng)老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務員低20%-30%，企業(yè)養(yǎng)老金更低，大部分在1500-2000元左右。

針對這些不合理現(xiàn)象，每年兩會都有不少專家學者以及代表委員呼吁改革。

時任國務院總理溫家寶2009年3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。

試點的主要內容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務等。會議指出，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革涉及面廣，政策性強，必須先行試點，積累經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進。試點地區(qū)和有關部門要切實加強組織領導，周密部署，妥善處理好改革前后待遇水平上的平穩(wěn)銜接，確保試點工作順利進行。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，這可能意味著事業(yè)單位養(yǎng)老金改革不僅要繼續(xù)，而且要連同醫(yī)療等其他社會保險制度一起改。“以前只是在一些地方試點，但現(xiàn)在要在分類改革和整體改革的基礎上，加強力度。”楊宜勇同時強調，事業(yè)單位的社會保險制度改革必須與公務員聯(lián)動改革，否則改革不僅緩慢，而且難以協(xié)調推進。

在楊宜勇看來，推進此項改革，還需全國人大加強監(jiān)督力度，保證制度真正落實到位。

據(jù)悉，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌是從根本上解決勞動者流動過程中養(yǎng)老保險權益受損的最優(yōu)舉措，也是我國2011年實施的《社會保險法》中明確規(guī)定的法定目標和國家“十二五”規(guī)則綱要明確實現(xiàn)的政策目標。而在目前基礎養(yǎng)老金尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的情況下，則主要依靠出臺基礎養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，讓勞動者在流動過程中不至于中斷養(yǎng)老保險關系，從而保護其權益。

楊宜勇表示，下一步基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的難點，仍然在于統(tǒng)一繳費標準和領取待遇。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費率和比例計算的繳費以及支付水平，在地區(qū)之間的差異也很大。“如果都要少繳多領，就會比較麻煩。”由此不難理解，“研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案”成為今年的改革重點之一。