勞動和社會保障部：禁止挪用社?；?/h2>

發(fā)布者：王黎|發(fā)布時間：2013-11-15 08:59:18

2006年，轟動一時的上海社保基金挪用案被查處，同時，勞動和社會保障部明確指出，禁止挪用社?；穑`者將追究其刑事責(zé)任。

其實，社保基金被侵占挪用的事例早已有之。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。截至“十五”期間，勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。

勞動和社會保障部曝光的這些案件反映了現(xiàn)行社?；鹪谡魇?、運營及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上皆存在漏洞，這反映出當(dāng)前的社保制度設(shè)計上存在明顯漏洞和缺陷，亟須完善。

挪用的實質(zhì)就是違規(guī)投資，監(jiān)管不到位是案件頻發(fā)的重要原因。中國社?；鸬慕y(tǒng)籌層次還很低，雖然中央要求做到省級統(tǒng)籌，但實際上現(xiàn)在大部分地區(qū)仍然停留在市縣級統(tǒng)籌的層面，基金的接觸面很大，這無疑增加了監(jiān)管的難度，各地社保管理部門普遍面臨隊伍、人才以及手段都跟不上現(xiàn)實監(jiān)管需要的困境。法律法規(guī)對社?；鸢踩蕴岢雒鞔_要求的同時，也對基金的增值保值提出了要求。于是，有些地區(qū)就打著增值創(chuàng)新的旗號來進(jìn)行違規(guī)挪用社保基金投資。

勞動和社會保障部提供的一份資料表明，目前，我國五項社會保險基金收支和結(jié)余總規(guī)模達(dá)到18435億元，相當(dāng)于GDP的10％，而且每年以20％的速度在增加。公共資金成了腐敗分子的個人“提款機”，成了小團(tuán)體和其它利益小圈子共同分享的“蛋糕”，怎么樣才能使老百姓的保命錢不被挪用？

中國社科院勞動與社會保障研究中心副主任王德文表示，勞動和社會保障部將會同監(jiān)察部建立專項檢查制度，對社?；鹫骼U、支付、管理和發(fā)放情況進(jìn)行專項檢查，應(yīng)該說這是一個好消息。當(dāng)前的社保基金管理中出現(xiàn)的漏洞，亟待建立獨立于勞動保障部門的第三方監(jiān)管機制。

相關(guān)人員表示，目前，我國的養(yǎng)老金還存在過于分割、覆蓋面狹窄、統(tǒng)籌赤字過大、個人賬戶過小及“空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)實困難。資金的短缺，使積累部分的基金“保值增值”壓力增大，更成為基金主管者們高風(fēng)險運作的借口，而高風(fēng)險運作的損失，又引致資金加倍短缺。因此，確保社?；鸬陌踩\轉(zhuǎn)與有效使用，除了加強專業(yè)監(jiān)管與紀(jì)律檢查，還需要從完善制度著手，尋求降低轉(zhuǎn)軌風(fēng)險的治本之道，找到社保資金的安全和受益平衡的最優(yōu)值。