11月9日到12日，十八屆三中全會在京舉行，審議并通過了多項重大提議與改革的若干為題。作為改善民生基礎的勞動社會保險問題，也被提上日程，全面規(guī)劃社保藍圖。

勞動社會保障 整合養(yǎng)老保險

現(xiàn)狀：遼寧沈陽69歲的退休工人葉成柏說：“工人的退休金每月只有1000多元，而同等條件退在機關事業(yè)單位的至少有4000多元，你說這合理嗎？”

決定：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

嚴禁干部親屬經商探索實行官邸制

現(xiàn)狀：一些領導干部利用手中的權力，在自己的親朋好友經商、任職、提拔等過程中提供便利，謀取私利，這種腐敗現(xiàn)象可以說是人民群眾反映比較強烈的。

決定：要完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度。防止領導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。

多元保障征地拆遷

現(xiàn)狀國有土地出讓金多少與農民沒有關系，只是征地補償款、安置費、青苗補償費等問題與農民有關。這種制度，從農民那里征地價格較低，但出讓價格較高，農民收益有損失。

決定： 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

養(yǎng)老金：堅持精算平衡原則

中央提出堅持精算平衡原則實際上與結束那種“點菜不買單”有直接的關系。過去中央制定政策但卻很少過問政策的實施效果，如今中央提出部分承擔社保的責任，必然會關心政策的績效和精細化。

提出養(yǎng)老金的精算平衡首先意味著中國養(yǎng)老金問題要做長期規(guī)劃，養(yǎng)老金精算平衡的原理告訴我們按照老殘供養(yǎng)的長期風險的特征進行財務的預算和測算，要科學考慮人口的平均壽命、年齡結構、老年贍養(yǎng)比，關注人們繳費貢獻和退出勞動力市場之后領取待遇之間的平衡。

研究制定漸進式延遲退休年齡政策也是在這個背景下提出的，現(xiàn)在繳費年限過短，因此繳費年限要延長，繳費年限延長會自動推遲退出勞動力市場的年齡，延遲退休是機制導致的，不會生硬地規(guī)定會延長多少歲。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度

首先表現(xiàn)在收入分配領域，當前我們在初次分配中勞動報酬占的比重過低且缺乏秩序；再分配又不全面而且欠公平，還有很多是富人俱樂部。提高勞動報酬在初次分配中的比重，并提高二次分配的合理性和公平性，形成合理有序的收入分配格局。

從土地利用、新城鎮(zhèn)化建設，一直到社會治理，涵蓋了經濟發(fā)展到社會保障多個領域，專門提出“完善社會保險關系轉移接續(xù)政策”，消除城市戶口與鄉(xiāng)村戶口的差別和地區(qū)流動人口的不公平待遇，使所有公民能夠在國家保障體系下根據(jù)需要和貢獻獲得保障和待遇。

養(yǎng)老、醫(yī)療等多個公共服務都明確中央的責任，提出基礎養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌、公共服務中大項目由中央統(tǒng)一來籌資建設等等，這樣明確了中央統(tǒng)籌該負的責任，實現(xiàn)了更大的保障性和公平性。

“建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制”，這以前是從沒有明確提出的。有了這一調整機制之后，參保人的待遇與GPI相掛鉤，可以根據(jù)各地的消費支出和工資水平給各類人員建立待遇調整機制。這對于待遇比較低的人來說更是非常重要的，可以讓他們免去物價變化所帶來的生活風險。