員工社保外包模式是政府公共服務(wù)外包的具體形式，而在政府公共服務(wù)外包運(yùn)作的實(shí)踐中，其風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的防御是最關(guān)鍵的一步。所謂風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，即在將社保具體業(yè)務(wù)流程、信息等外包的過程中產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。由于信息不對(duì)稱的廣泛存在，在政府公共服務(wù)外包實(shí)踐的過程尤其應(yīng)該注意防范。目前，把員工社保外包，主要是社保、公積金繳費(fèi)等非核心業(yè)務(wù)“外包”給專業(yè)的第三方人力資源公司進(jìn)行管理，是近年來不少企業(yè)“流行”的做法，然而，這一做法卻打破了不少人希望通過積分入戶的方式落戶廣州的“美夢(mèng)”。

記者從今年廣州積分入戶的申辦指南中獲悉，申請(qǐng)者的勞動(dòng)合同簽訂單位、繳納社會(huì)保險(xiǎn)單位和就業(yè)登記單位三方單位名稱必須一致，否則將不具申請(qǐng)資格，目前已有不少人因這一規(guī)定而被積分入戶制度“拒之門外”。對(duì)此，市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，有必要利用這樣的引導(dǎo)性政策，讓更多依法依規(guī)為職工參保及進(jìn)行就業(yè)登記的企業(yè)和其職工受惠。

去年9月出臺(tái)規(guī)定申請(qǐng)入戶三方單位要一致

記者從市人社局了解到，在今年積分入戶的“可申請(qǐng)人群”的條文中明確規(guī)定，“申請(qǐng)人員的勞動(dòng)合同簽訂單位、繳納社會(huì)保險(xiǎn)單位和就業(yè)登記單位三方單位名稱必須一致（總公司下屬的分公司，集團(tuán)公司屬下子公司視為同一單位），不一致的，不具申請(qǐng)資格”。連日來，有不少申請(qǐng)人就此問題致電信息時(shí)報(bào)進(jìn)行咨詢。對(duì)此，廣州戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人、積分入戶辦理專家余梁介紹，這一規(guī)定來自去年下半年的廣州第四批積分入戶政策的微調(diào)，“目前廣州有大量的企業(yè)采用社保外包的方式，導(dǎo)致職工合同單位和參保單位分離的現(xiàn)實(shí)存在。這種不太規(guī)范的做法是，一些單位把社保外包給人力資源公司辦理，這樣打印出來的職工社保繳費(fèi)明細(xì)的單位名稱跟簽訂合同的不一樣，這樣一來就會(huì)被拒絕受理。”

員工社保外包現(xiàn)象很普遍

目前廣州有不少企業(yè)選擇采用“社保外包”的方式以降低企業(yè)的人力成本。廣州某知名保險(xiǎn)公司人力資源總監(jiān)張女士曾在全國最大的人力資源公司FESCO任職，她告訴記者，所謂社保外包，是企業(yè)根據(jù)需要將職工的社保登記、繳費(fèi)等工作外包給專業(yè)的人力資源公司，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化，但職工依舊是與原企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，由原企業(yè)為勞動(dòng)者繳納社保費(fèi)用。社保外包等現(xiàn)象目前多數(shù)存在于中小型規(guī)模的企業(yè)，以此減少人事行政方面的支出。“此外，有些公司需要在全國各地開設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，但由于沒有按照規(guī)定進(jìn)行工商注冊(cè)登記，無法開設(shè)社保賬號(hào)，因此也沒有辦法為職工在當(dāng)?shù)刭徺I社保，因此就委托這些公司代為購買，一來省去了注冊(cè)登記的繁瑣，二來也保障了外派職工在當(dāng)?shù)叵硎茚t(yī)保、工傷、生育等保險(xiǎn)的權(quán)利。”

人社局回應(yīng)：引導(dǎo)性政策讓依法參保企業(yè)職工受惠

“社保外包”合法嗎？為何廣州積分入戶政策要將受此影響的申請(qǐng)人“拒之門外”呢？昨天，市人社局政策法規(guī)處的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，社保外包屬于勞務(wù)外包的一種，目前在廣州的確存在不少類似的外包現(xiàn)象，雖然根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)這一行為屬于違規(guī)操作，但是在市場(chǎng)化的趨勢(shì)下，這一行為又往往存在監(jiān)管不到位、甚至被“默許”的事實(shí)。該負(fù)責(zé)人指出，隨著今年《勞動(dòng)合同法》的修訂實(shí)施，對(duì)于勞務(wù)派遣、外包等過去一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而做出的違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范，相信社保外包這類“取巧”的行為會(huì)得到進(jìn)一步的規(guī)范。“然而，目前廣州積分入戶的名額有限，可謂"僧多粥少"，因此我們有必要利用這樣的引導(dǎo)性政策，讓更多按照法律規(guī)定為職工參保以及進(jìn)行就業(yè)登記的企業(yè)和其職工受惠”。

員工社保外包——相關(guān)鏈接

海思科：員工社保外包模式引擔(dān)憂 社保繳納存不規(guī)范

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海思科在員工社保及公積金繳納方面存在違規(guī)行為。

海思科稱，公司實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，與員工簽訂勞動(dòng)合同。公司及各子公司根據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，已按規(guī)定為在職員工繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。然而對(duì)于員工工資、“五險(xiǎn)一金”的繳納人數(shù)與繳納金額，招股書卻并未予以詳實(shí)披露。而是大費(fèi)周章請(qǐng)多地的相關(guān)部門出具證明文件。

公司稱，“根據(jù)西藏山南地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局、成都高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處、成都市溫江區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、興城市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心、沈陽市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、沈陽市社會(huì)養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)管理局中心沈河分中心出具的證明：截至2011 年6 月30 日，公司及其子公司依法、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，公司及其子公司報(bào)告期內(nèi)不存在因違反勞動(dòng)用工和和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)而被處罰的情形。根據(jù)西藏山南地區(qū)住房資金管理中心、成都住房公積金管理中心、葫蘆島市住房公積金管理中心出具的證明：截至2011 年6 月30 日，公司及其子公司已按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定按時(shí)足額繳納住房公積金，沒有因違法違規(guī)而受到處罰的記錄。”北京一位資深審計(jì)人士指出“‘五險(xiǎn)一金’只要是日常正常繳納非常容易計(jì)算，公司這樣舍近求遠(yuǎn)讓多部門出證明文件，大有‘此地?zé)o銀三百兩’的感覺。”而實(shí)質(zhì)上這家急于證明自己用工規(guī)范的企業(yè)，卻并不規(guī)范。

一位曾經(jīng)就職于四川海思科的員工向本報(bào)記者透露，盡管其實(shí)際工資為5000元多，但公司在給他繳納“五險(xiǎn)一金”時(shí)卻是按照當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)1300元工資計(jì)算的。“社保繳納情況其實(shí)查起來很方便，但現(xiàn)在投行為了自身利益根本不會(huì)履行盡職調(diào)查工作，甚至還協(xié)同其他中介幫助企業(yè)蒙混過關(guān)，證監(jiān)會(huì)在這個(gè)問題上又不像其他問題那么嚴(yán)格，往往睜一只眼閉一只眼，最終損害的是員工的利益，”上述審計(jì)人士表示，“不過很難想像連員工利益都不肯保證的企業(yè)上市以后如何保護(hù)投資者的利益。”