經(jīng)有關(guān)方面對世界上173個國家社會保險費率統(tǒng)計,目前我國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右,在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家中居第13位。人力資源和社會保障部社保中心有關(guān)負責人對此進行了回應:5項社會保險中,由于各種原因影響,主要是養(yǎng)老保險費率較高,簡單對比費率很難反映社?;I資規(guī)模情況。
社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項,即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費,后兩項只由企業(yè)繳費。基本養(yǎng)老保險費率,單位一般為20%左右,職工個人為8%,城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險費率,單位為6%左右,職工個人為2%,以靈活就業(yè)人員身份參保的,費率原則上按照當?shù)仄髽I(yè)和職工個人費率之和確定;失業(yè)保險費率單位為2%,職工1%,農(nóng)民工參保個人不繳費;工傷保險單位費率在0.5-2%之間;生育保險單位費率不超過工資總額的1%。
這位負責人說,我國5項社會保險費率中,主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右,在所知各國中居第三十四位,處于中等偏上水平。
影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有:一是制度模式。我國自上世紀90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式,即在確保當期支付的基礎上,再為未來積累一部分資金,據(jù)此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀70年代之前,我國實行單位保障的養(yǎng)老制度,改革以后,已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少,其“視同繳費”期間的待遇,需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補,這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。三是人口結(jié)構(gòu)。隨著我國老齡化加速,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比已高達3∶1,即3個在職職工養(yǎng)1個退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應對老齡化高峰的挑戰(zhàn),持續(xù)確?;攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,也需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。此外,統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費率的重要因素。
國家為降低社會保險費率采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次,按國務院統(tǒng)一部署,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2072億元,其中中央財政補助地方1847億元。三是在經(jīng)濟波動中,采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。
這位負責人表示,從2013年起,全國社會保險基金預算、決算將報送全國人大。今后,將進一步細化社會保險基金公開內(nèi)容。
國家為降低社會保險費率采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次,按國務院統(tǒng)一部署,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2072億元,其中中央財政補助地方1847億元。三是在經(jīng)濟波動中,采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。
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