老有所養(yǎng)是很多中國(guó)人理想的晚年生活狀態(tài)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的實(shí)施，更多人看到了未來(lái)的希望。那么，養(yǎng)老新政實(shí)施3年多以來(lái)，都取得了哪些發(fā)展呢？

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在09年7月啟動(dòng)，自此全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就擁有三種不同的制度，即：城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保。今年9月，又結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，并在試點(diǎn)城市鋪開(kāi)，這項(xiàng)政策，將不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的16周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，納入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)該如何繳費(fèi)？如何計(jì)算待遇？

城居保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分12檔

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。全市根據(jù)本市實(shí)際將個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為12檔，從100元到1200元。參保個(gè)人可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況選擇不同的檔次繳費(fèi)。

個(gè)人繳費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)定為每年每人100元，主要是考慮到讓收入較低的居民也能參保。對(duì)于城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，也考慮到城鎮(zhèn)居民不同收入水平群體的需求，因此將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元至1200元設(shè)了12檔,由參保人在多檔中選擇，“彈性”更強(qiáng)。

此外，從2011年起，政府對(duì)每年按時(shí)繳費(fèi)的參保人員，按照每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，記入個(gè)人賬戶。已列入國(guó)家城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的區(qū)（縣、市），由省、市和區(qū)（縣、市）級(jí)財(cái)政各承擔(dān)10元,未列入國(guó)家城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的區(qū)（縣、市），由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元，區(qū)（縣、市）級(jí)財(cái)政承擔(dān)10元。對(duì)于中斷繳費(fèi)的參保人員，可以跨年度補(bǔ)繳，但政府對(duì)中斷繳費(fèi)年度的補(bǔ)繳不予補(bǔ)貼。

領(lǐng)取待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

按照政策，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡無(wú)論男女都是60周歲。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元；我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一為每人每月105元；累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，每超過(guò)1年時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金在上述基礎(chǔ)上每月增發(fā)3元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政全額承擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按本人個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139，計(jì)算公式為：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額/139。

繳費(fèi)年限滿15年及其以上，年齡達(dá)到60周歲時(shí)，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。若年齡達(dá)到60周歲時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但繳費(fèi)年限每少1年月基礎(chǔ)養(yǎng)老金減發(fā)3元。同時(shí)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。

此外，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民可以不用繳費(fèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，次月就可按月領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。也可一次性補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在補(bǔ)繳到賬后的次月向其按月發(fā)放105元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)再加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

個(gè)人賬戶中資金可繼承

根據(jù)政策，參保人員繳費(fèi)期間死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)帖部分外，可以依法繼承，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

如參保人員在繳費(fèi)期間，其戶籍轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其繼續(xù)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。對(duì)于領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，其戶籍轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外，仍由原參保地繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金。

異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費(fèi)，辦轉(zhuǎn)移不用到處跑

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。過(guò)去，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)。從實(shí)踐情況看，轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)將來(lái)發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責(zé)任，完全不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)，長(zhǎng)期支付的資金壓力較大。

綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。目前，大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來(lái)長(zhǎng)期的資金支付壓力;單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。

如果讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。辦法規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開(kāi)原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證;到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部還公布了全國(guó)縣級(jí)以上所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息，供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。

明確領(lǐng)取待遇地，農(nóng)民工無(wú)須再“退保”

辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí)，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過(guò)去由于地區(qū)之間職責(zé)不清，個(gè)別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象?？傊屆恳粋€(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。

多地參保，養(yǎng)老金計(jì)算全國(guó)統(tǒng)一

我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算，這對(duì)流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的，只要多繳費(fèi)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算，即以本人各年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工平均工資對(duì)應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計(jì)算出平均值，作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費(fèi)1年多發(fā)1%。辦法堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法，只是進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)。這既保證了全國(guó)政策的統(tǒng)一，又是一種相對(duì)簡(jiǎn)便的方法。

對(duì)回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，辦法規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效;如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上，在達(dá)到國(guó)家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金;如果沒(méi)有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開(kāi)始試點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國(guó)家將另行研究制度。

民生是國(guó)之根本，也是國(guó)之大計(jì)。幼有所養(yǎng)，老有所依是中國(guó)人的美好傳統(tǒng)，也是如今的民生大計(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善，而城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的推進(jìn)，更是保證了我國(guó)居民能夠切實(shí)獲得實(shí)惠。