面對我國人口老齡化發(fā)展嚴重，國家和政府將居民養(yǎng)老問題提升了重要民生問題。解決好養(yǎng)老問題成為政府關心的重要問題之一。在國家和保險企業(yè)不斷努力的情況下，養(yǎng)老保險在我國覆蓋率逐漸增大。

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策，標志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧，具有重大意義。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的目標是要建立政府補貼和個人繳費相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。2011年試點范圍要覆蓋全國60%的地區(qū)，到2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。一些代表委員表示，在人口老齡化不斷加深的情況下，建立并完善多層次的養(yǎng)老保障體系迫在眉睫，只有盡早規(guī)劃，提前積累，才能緩解老齡化壓力、增強養(yǎng)老金的可持續(xù)水平。

全國政協(xié)委員、行長馬蔚華表示，目前企業(yè)年金在基金積累規(guī)模、覆蓋率和替代率等方面都非常低，嚴重滯后于我國人口和經(jīng)濟發(fā)展的速度，與OECD(經(jīng)合組織)成員企業(yè)年金平均發(fā)展水平相去甚遠。

不僅如此，在公眾對保險保障的認知度較低的情況下，個人儲蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險對基本養(yǎng)老保障的支持也顯得力不從心。根據(jù)中國保監(jiān)會及國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2010年末，相對于發(fā)達國家12%的壽險深度及1500美元左右的壽險密度，中國的壽險深度僅為2.67%，壽險密度僅為794元人民幣。

2011年7月1日，新中國建立以來的首部《社會保險法》將開始實施。該保險法規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續(xù)繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的， 可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

　　 用人單位欠繳社保費或處3倍罰款

《社會保險法》的目標：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標志著“全民社保”跨越設想，進入實施階段。

　　 繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇

“累計繳費滿15年，是養(yǎng)老保險參保人領取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養(yǎng)老保險關系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年；轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險長期待遇。

　　 繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”

按照國家有關規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經(jīng)達到73歲，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設立最低繳費年限；其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數(shù)人可以比較容易地達到15年；最后，從國際經(jīng)驗來看，實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費年限。