人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基1月25日在新聞發(fā)布會上表示，計劃生育政策對控制人口發(fā)揮了很好的作用。根據(jù)有關專家預測，未來一個時期我國勞動人口將持續(xù)減少。目前人保部正在研究人口變化對我國就業(yè)的影響。2012年我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，為過去9年來的最高水平。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。這是記者今天從人力資源和社會保障部新聞發(fā)布會上了解到的。

1998年以后，我國社會主義市場經(jīng)濟建設步伐進一步加快，作為經(jīng)濟發(fā)展的重要要素之一的勞動力，其自由流動的訴求越來越強烈。與此同時，政府的公共職能要求進一步強化。通過改革以減少機構重疊、職能交叉與脫節(jié)現(xiàn)象，增強政府的協(xié)調能力與對社會經(jīng)濟的宏觀管理能力的社會期盼越來越強烈。在這種情況下，本屆政府決定不再保留人事部、勞動和社會保障部，組建人力資源和社會保障部，同時成立國家公務員局、保留國家外國專家局，由人力資源和社會保障部管理。

人力資源和社會保障部的組建，旨在更好地實施人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，建設人力資源強國；同時統(tǒng)籌機關和企事業(yè)單位人員管理；完善機關和企事業(yè)單位收入分配制度改革；整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；統(tǒng)籌全社會的就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務和保障體系。

作為肩負公共管理職能的部門，她將在兩大領域發(fā)揮政府的調控服務功能：一是以促進就業(yè)、維護勞動關系穩(wěn)定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能；二是以機關事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。

從新部職能的整合上可以看出，人力資源和社會保障部就是要貫徹落實以人為本的執(zhí)政理念。大部制改革是深化行政管理體制改革、建設服務型政府、探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制的一項重要舉措。此后，這個部門將實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變；實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變；實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

人社部新聞發(fā)言人尹成基透露，2012年，全國有25個省份根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況適時適度調整最低工資標準，平均增幅達到20.2%。

2012年我國勞動年齡人口出現(xiàn)下降，社會普遍關注，這是否意味著我國人口紅利消失？對此，尹成基表示，在未來一個時期，特別是在“十二五”期間，中國的勞動力供給總量還將持續(xù)增加。他還透露，2013年高校畢業(yè)生將達到700萬人，達到歷史高值。

尹成基表示，2012年我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入19693億元，總支出15502億元，當期結余4191億元，累計結余已達23667億元。一些人所擔心的養(yǎng)老金發(fā)放在當前是有保障的。

據(jù)介紹，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險基金總收入，在2012年達到28465.3億元，比上年增長18.4%；總支出22063.1億元，增長22.2%，收入大于支出。

值得一提的是，這種基金結余的增長是建立在待遇水平繼續(xù)提高的基礎上。2012年，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到1721元，比上年增加210元，2013年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再提高10%，將達到每月1900元。

2012年，我國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，較原定2020年實現(xiàn)的目標提前了8年。