2003年3月十屆全國人大一次會(huì)議召開以來，全國民政系統(tǒng)著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。從1997年開始，我國建立城市低保制度，2007年建立農(nóng)村低保制度，2003年到2005年先后建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，近些年民政部門還在推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)，可以說我國已經(jīng)基本建立社會(huì)救助體系。

民政部部長(zhǎng)李立國說，目前城鄉(xiāng)已經(jīng)有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政去年支出社會(huì)救助資金的總量達(dá)到1300多億元。在低保政策實(shí)施和低保管理服務(wù)工作中，確實(shí)存在著少量的“關(guān)系保”、“人情保”、“錯(cuò)保”和“騙保”現(xiàn)象。去年上半年國家審計(jì)署在全國范圍內(nèi)組織5萬多專業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)保障資金的審計(jì)，所發(fā)布的審計(jì)報(bào)告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會(huì)中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)工作。

李立國說，按照國務(wù)院的文件和民政部制定的辦法，我們?cè)诜乐孤┒?、加?qiáng)管理服務(wù)上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象要逐一調(diào)查核實(shí)，并組織民主評(píng)議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會(huì)也要協(xié)助進(jìn)行調(diào)查和民主評(píng)議工作。二是縣級(jí)民政部門審批低保對(duì)象，要按照不少于30%的比例來進(jìn)行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對(duì)象所在的社區(qū)長(zhǎng)期公示，接受監(jiān)督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時(shí)受理群眾反映和投訴，及時(shí)調(diào)查、解決。四是對(duì)最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬實(shí)行備案制度，要單獨(dú)進(jìn)行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關(guān)系保”。五是從2009年開始試點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，將低保申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲(chǔ)蓄等部門進(jìn)行信息比對(duì)，經(jīng)過比對(duì)審定低保對(duì)象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合，我們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)低保管理工作是有信心的。

目前城鄉(xiāng)已經(jīng)有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政去年支出社會(huì)救助資金的總量達(dá)到1300多億元。在低保政策實(shí)施和低保管理服務(wù)工作中，確實(shí)存在著少量的“關(guān)系保”、“人情保”、“錯(cuò)保”和“騙保”現(xiàn)象。去年上半年國家審計(jì)署在全國范圍內(nèi)組織5萬多專業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)保障資金的審計(jì)，所發(fā)布的審計(jì)報(bào)告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會(huì)中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)工作。

李立國說，按照國務(wù)院的文件和民政部制定的辦法，我們?cè)诜乐孤┒础⒓訌?qiáng)管理服務(wù)上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象要逐一調(diào)查核實(shí)，并組織民主評(píng)議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會(huì)也要協(xié)助進(jìn)行調(diào)查和民主評(píng)議工作。二是縣級(jí)民政部門審批低保對(duì)象，要按照不少于30%的比例來進(jìn)行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對(duì)象所在的社區(qū)長(zhǎng)期公示，接受監(jiān)督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時(shí)受理群眾反映和投訴，及時(shí)調(diào)查、解決。四是對(duì)最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬實(shí)行備案制度，要單獨(dú)進(jìn)行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關(guān)系保”。五是從2009年開始試點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，將低保申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲(chǔ)蓄等部門進(jìn)行信息比對(duì)，經(jīng)過比對(duì)審定低保對(duì)象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合，我們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)低保管理工作是有信心的。