中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。中國的社會福利事業(yè)取得了很大的成就，幾年來不斷完善發(fā)展。

為保障特殊困難群體的生活權益，國家頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《農村五保供養(yǎng)工作條例》等法律法規(guī)。

有關法律法規(guī)規(guī)定：對城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)，對農村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合；集中供養(yǎng)一般通過舉辦社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機構進行；對于殘疾人，通過政府的優(yōu)惠政策來興辦多種形式的社會福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機會。

截至2001年底，全國有政府舉辦的社會福利機構3327個，收養(yǎng)了19.1萬人；集體舉辦的社會福利機構3.5萬個，收養(yǎng)66.8萬人；民辦社會福利機構934家，收養(yǎng)3.4萬人；社會福利企業(yè)3.8萬家，安置殘疾職工69.9萬人。

此外,中國還通過發(fā)行社會福利彩票募集資金支持社會福利事業(yè)。2001年，福利事業(yè)共募集資金42億元。

社會救助體系基本建立十年來，社會救助制度實現了從臨時性、單一性社會救濟向制度化、綜合性社會救助的歷史轉型，救助管理的科學化、信息化、規(guī)范化水平明顯提升，城鄉(xiāng)各類困難群眾基本生活有了穩(wěn)定可靠的制度性保障。

救助制度的改革創(chuàng)新加快推進。最低生活保障制度實現城鄉(xiāng)全覆蓋。農村五保供養(yǎng)實現由農村集體互助共濟向以財政保障為主的歷史轉型。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面建立，重特大疾病醫(yī)療救助開始試點。廢除強制性收容遣送制度，建立自愿受助、無償救助的流浪乞討人員救助制度。臨時救助制度在30個省份推開。社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制普遍建立。

各項救助制度的配套銜接切實加強。先后兩批在全國143個縣(市、區(qū))開展救助申請家庭經濟狀況核對試點工作，探索建立了跨部門、多層次、分類別的救助申請家庭經濟狀況核對機制。加強了城鄉(xiāng)低保與扶貧開發(fā)、新農保等救助幫扶政策及困難家庭用水、用電等各種優(yōu)惠政策的銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、項目多樣、功能銜接的社會救助制度框架基本形成。各項救助標準和補助水平大幅提高。

　　老年福利事業(yè)大大拓展

截至2011年底，15個省份建立了80歲以上高齡老人生活補貼制度，16個省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優(yōu)待政策。養(yǎng)老機構和床位數分別從2002年的3.76萬個、114.9萬張增加到2011年的4.09萬個、351萬張，管理運營機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉變。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養(yǎng)老服務體系初步建立。

殘疾人社會福利制度不斷完善

國家制定了加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見，出臺了生產和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的政策，進一步完善了福利企業(yè)優(yōu)惠政策；逐步推行了殘疾人社會保險補貼和醫(yī)療救助等幫扶政策，殘疾人的基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)等基本需求得到了更加穩(wěn)定的制度性保障。

孤兒保障有了全面的制度安排

2010年國務院下發(fā)《關于加強孤兒保障工作的意見》，對孤兒撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復、成年后就業(yè)、住房等作了全面的福利制度安排；實施孤兒最低養(yǎng)育標準，機構集中養(yǎng)育和社會散居孤兒養(yǎng)育標準分別為每人每月1000元、600元，中央財政每年安排專項經費補助地方發(fā)放孤兒基本生活費。積極探索把事實上無人撫養(yǎng)兒童分類納入保障范圍。

擁軍優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展

十年來，我國擁軍優(yōu)撫安置制度不斷改革創(chuàng)新，為保障優(yōu)撫安置對象權益、服務國防和軍隊現代化建設、穩(wěn)定改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了不可替代的作用。

新型退役士兵安置制度已經確立并付諸實施。全國省級層面共制定37個落實配套文件、11個省份出臺綜合性意見，25個省份明確一次性經濟補助標準和辦法。

優(yōu)撫保障范圍不斷擴大，優(yōu)撫保障水平全面提升。2012年底享受國家定期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象增加到953萬人。重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準每年增幅達15%-20%。烈士遺屬一次性褒揚和撫恤的最低標準由6.8萬元提高到近100萬元。