保監(jiān)會日前發(fā)布的《2012年上半年保險專業(yè)中介機構經營情況》中明確提出，“在2012年10月1日前依法將一批注冊資本和經營管理狀況不符合監(jiān)管要求的專業(yè)代理機構清理出市場。”根據最新規(guī)定，區(qū)域性保險專業(yè)代理機構注冊資本不得少于200萬元，全國性的注冊資本不得少于1000萬元，否則將不再延續(xù)其許可證有效期。這一政策的實施，讓保險中介市場上各種暗流涌動，新一輪洗牌顯然已經拉開帷幕。

　　上半年注銷25家保險中介

早在2011年，保監(jiān)會就下達了清理整頓保險代理市場的工作部署，全年共吊銷業(yè)務許可證24家；注銷（含吊銷）保險專業(yè)代理機構法人或分支機構許可證337家。

今年，清理整頓保險代理市場繼續(xù)被列為保監(jiān)會的重點工作之一。3月下旬，保監(jiān)會暫停了區(qū)域性保險代理公司及其分支機構設立許可以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構資格核準；6月，《關于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》出臺，除保險中介集團及注冊資本在5000萬元以上的保險代理外，其他保險中介的設立申請一律被暫停受理。

一位業(yè)內人士告訴記者，為改變保險中介市場“小而散”的格局，保監(jiān)會主要實行“堵疏結合、退進并舉”。根據保監(jiān)會公布的統(tǒng)計數據，今年上半年，全國共注銷25家保險專業(yè)中介公司，有5家中介被吊銷許可證。

同時，新的血液也在不斷補充。截至8月21日，今年保監(jiān)會共批復設立60家全國性保險專業(yè)中介機構，注冊資本均在1000萬元以上，民太安保險公估集團與安誠保險銷售公司等注冊資本更高達1億元。

　　規(guī)?；l(fā)展是方向

盡管近兩年監(jiān)管層“不遺余力”清理整頓保險中介市場，但客觀效果似乎并不理想，“小而散”的格局依舊明顯。截至今年上半年末，全國共有保險專業(yè)中介機構多達2551家，平均注冊資本僅490余萬元；另外，全國性保險專業(yè)代理機構只有44家，占比不足18%。

而且，這些眾多的保險中介公司目前的經營也極度困窘。今年上半年，全國保險專業(yè)中介機構代理的保費收入為494.22億元，不到全行業(yè)保費收入的6%，平均每家營業(yè)收入只有330萬元。

一位保險中介公司的負責人告訴記者，“實際上，中國的保險中介市場整體專業(yè)化程度還很低，惡性價格競爭屢見不鮮，不少中介甚至淪落到靠給保險公司開票、過賬、掛靠業(yè)務謀生。”

由于違規(guī)成本較低，一般只是被處以少許罰款了之，保險中介機構知法犯法，屢禁不止。2011年初至今年上半年末，險公司通過中介渠道違法套取資金逾1.36億元。不過，保險中介機構因此所吃的罰單才372.5萬元。

針對保險中介市場的亂象，如何“打建并進”，監(jiān)管層劍指“提高行業(yè)集中度，實現規(guī)?；图瘓F化”。國內首家采取全國集團化管控的保險代理華康保險首席執(zhí)行官汪振武在接受記者采訪時表示，此舉可以大大提升保險中介的資本實力和技術水平，改變專業(yè)保險中介市場“小散亂”的社會形象和普遍存在的違規(guī)經營及銷售問題，推動保險業(yè)產銷分離和轉型升級。

亞洲第一家在納斯達克上市的保險中介泛華集團也是從1999年開始，不斷通過兼并、收購、合資，向有集約化的保險中介集團發(fā)展，避免了分散的保險代理與經紀之間的惡性競爭。

　　小微中介面臨抉擇

大限日益臨近，小微保險專業(yè)中介將何去何從？記者調查發(fā)現，增加注冊資本金或者被合并收購是主要選擇。

以中國保險業(yè)第一大省廣東為例，廣東保監(jiān)局昨日告訴記者，有意愿持續(xù)經營的駐粵保險專業(yè)代理機構近期以來均通過增加注冊資本、合并收購等方式來達到監(jiān)管要求。截至2012年8月，廣東（除深圳）的保險專業(yè)代理法人機構為186家，較年初銳減了63家，約25%的中介機構關門大吉或者被收購。

今年6月，廣州某文化傳播公司的項目總監(jiān)李軍（化名）成功收購了一家注冊資本200萬元的保險代理公司。“從我接觸的情況來看，這些賣掉公司的老板大多缺乏增資的實力，加之生意越來越難做，就萌生了退意。”李軍告訴記者，他之所以接手這家公司，是考慮到依托文化傳播公司的客戶群，活下去問題應該不大。

“作為中國最大的保險專業(yè)代理中介，華康也收到不少小微代理公司拋來的繡球，目前也有一些區(qū)域性的保險代理公司已經加入到華康。”但汪振武向記者強調，華康并非盲目的收購，而更重視收購的必要性和價值，選擇的合作對象需要有相近的經營理念、成熟的隊伍和良好的業(yè)務品質。

不過，行業(yè)的兼并重組也面臨不小阻力。泛華保險服務集團CEO汪春林表示，實施保險中介集團化，面臨的主要問題是大多數中介機構的實力不強。“希望得到政策方面合理的扶持，吸引更多社會資本進入。”

另外，即便是現有的保險中介公司通過兼并、并購成立集團中介公司，各地保監(jiān)機構還是會將當地的中介公司視同保險公司的中心支公司對待，令后者在牌照審批、經營許可、稅收與社保等多個方面會陷入劣勢地位。

　　兼業(yè)代理專業(yè)化

如何來做“健康增量”？下半年，保監(jiān)會已經開始醞釀一場包括車商、郵政及銀行代理渠道在內的兼業(yè)代理專業(yè)化改革。

“目前的保險營銷體制已經走到了盡頭，保監(jiān)會提出這種產銷分離的政策是為了培養(yǎng)獨立的銷售平臺，因為需要一個培養(yǎng)過程，現在還不好得出結論，但是對于體制改革有著重要的意義。”中央財經大學保險學院院長郝演蘇對記者表示。

據悉，以汽車4S店和維修企業(yè)構成的代理渠道，是汽車保險銷售的主要渠道之一，但由于小企業(yè)眾多，“小、散、亂”的問題依然嚴重。此次，保監(jiān)會明確提出了下半年將加快推動車險代理專業(yè)化。“鼓勵有實力、有意愿的汽車相關企業(yè)整體轉制，設立保險中介公司或與現有保險中介公司合作，將兼業(yè)代理網點統(tǒng)一納入保險中介公司管理，在機構準入、網點設立、從業(yè)人員要求等方面予以政策支持。”

而在銀保代理方面，記者了解到，實際上在2010年，世界銀行就在對我國金融監(jiān)管的評估報告中明確建議，銀行成立專門的保險代理經紀公司，從事保險銷售，實現銀保業(yè)務與銀行主營業(yè)務相隔離。

保監(jiān)會表示，下半年將積極推動銀保專業(yè)化改革。一方面根據市場情況，推動銀行保險走專業(yè)化道路。另一方面，鼓勵具備條件的商業(yè)銀行通過集團內合作、引進中介機構等方式，開展專業(yè)化試點。