人社部、國(guó)務(wù)院法制辦昨天（21日）公布了《生育保險(xiǎn)辦法（征求意見(jiàn)稿）》。該辦法明確生育保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)各類(lèi)職工人群的全覆蓋。生育險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)將全國(guó)統(tǒng)一，單位拒繳須掏生育費(fèi)并面臨滯納金處罰。

具體為國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等各類(lèi)用人單位及其職工。人社部表示，覆蓋范圍擴(kuò)大將有利于生育保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，有利于體現(xiàn)社會(huì)保障的公平性。

現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法由原勞動(dòng)部于1994年頒布實(shí)施，其僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。隨后全國(guó)31個(gè)地區(qū)出臺(tái)了生育保險(xiǎn)的地方性法規(guī)或規(guī)章文件。

2011年7月，我國(guó)社保法實(shí)施后，明確社會(huì)保險(xiǎn)的普惠性質(zhì)。作為社保法的配套法規(guī)，人社部表示，起草生育保險(xiǎn)辦法，將明確生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍不再僅限當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工。

為了讓這項(xiàng)社保福利真正落實(shí)，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，如果用人單位不依法為職工繳納生育保險(xiǎn)，造成職工不能享受生育保險(xiǎn)待遇的，由用人單位支付相關(guān)待遇費(fèi)用；同時(shí)，用工單位還要面對(duì)社保滯納金的處罰。意見(jiàn)稿明確，參加生育保險(xiǎn)，用人單位繳納參保費(fèi)，職工個(gè)人不用繳納任何費(fèi)用。用人單位繳納的參保費(fèi)，按照本單位職工工資總額的一定比例計(jì)算，繳費(fèi)比例一般不超過(guò)0.5%，這比現(xiàn)行1%左右的比例降低了一半。具體繳費(fèi)比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

人社部特別提出，為了有效控制企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，地方生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例如果超過(guò)0.5%，要報(bào)人社部備案。意見(jiàn)稿對(duì)于生育保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)域也作出了說(shuō)明，為了保證生育醫(yī)療費(fèi)的及時(shí)支付也方便參保人員，擬規(guī)定相關(guān)費(fèi)用由社保機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院直接結(jié)算。北京趙天慶律師事務(wù)趙天慶認(rèn)為，如果人社部的該意見(jiàn)稿最終能夠通過(guò)，費(fèi)率能夠有所調(diào)整，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將會(huì)有所減輕，同時(shí)也會(huì)減少一些因?yàn)樯龁?wèn)題引起的用工糾紛。

　　江蘇省生育險(xiǎn)早已取消戶籍限制

記者昨天從省人社廳獲悉，其實(shí)江蘇省生育保險(xiǎn)早就突破了戶籍限制。凡是在江蘇省就業(yè)的職工，企業(yè)都必須為其繳納生育保險(xiǎn)。不僅如此，江蘇省今年還啟動(dòng)了生育保險(xiǎn)立法程序，擬將所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體雇工等所有就業(yè)人員全都納入生育保險(xiǎn)范圍。

今年前三季度，全省生育保險(xiǎn)參保職工已達(dá)1259萬(wàn)人，參保率超過(guò)95%?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定生育保險(xiǎn)費(fèi)率為0.5%，而江蘇省正在征求意見(jiàn)的《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（送審稿）提出，生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例要求一般不超過(guò)0.5%，具體繳費(fèi)比例由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況測(cè)算后提出；繳費(fèi)比例超過(guò)0.5%的，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)人社部備案。省人社廳相關(guān)人士介紹，目前江蘇省的送審稿并不是最終定稿，在此期間如果國(guó)家有新規(guī)出臺(tái)，江蘇省將會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，江蘇省還將晚育女職工的產(chǎn)假延長(zhǎng)到了128天，配偶晚育的男職工也能享受10天的生育津貼。

此外，江蘇省一些地區(qū)如南京、蘇州、南通等地，根據(jù)當(dāng)?shù)?a href='http://www.gdhbjg.com/touzi-licai/jijin/' target='_blank' title='基金' >基金結(jié)余情況，通過(guò)政策變通的辦法逐步將靈活就業(yè)人員也納入生育保險(xiǎn)保障范圍。

　　北京生育保險(xiǎn)2011年已取消戶籍限制

在年底新聞大事頻發(fā)的時(shí)候，有一條新聞險(xiǎn)些被人們忽略掉了：從元旦起，北京市生育保險(xiǎn)將正式取消戶籍限制，非京籍職工也可以享受生育津貼和生育醫(yī)療待遇。

還沒(méi)有面臨生育問(wèn)題的年輕人，大概對(duì)這條新聞沒(méi)什么感覺(jué)，但對(duì)于那些曾經(jīng)歷過(guò)生育，且因?yàn)楸ｋU(xiǎn)缺失而感受過(guò)歧視和屈辱的人們，一定對(duì)這項(xiàng)姍姍來(lái)遲的政策感慨良多。這項(xiàng)政策會(huì)改變多少人的生活呢?官方估計(jì)，400萬(wàn)。

我和我絕大多數(shù)同事的家庭，都是這400萬(wàn)中的一員。實(shí)話實(shí)說(shuō)，就生育這件事來(lái)說(shuō)，幾千甚至上萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)，本不算多重的負(fù)擔(dān)，但一直以來(lái)我們對(duì)生育險(xiǎn)的缺失耿耿于懷，一個(gè)重要原因在于“差別對(duì)待”：同樣繳稅，沒(méi)理由因戶籍而差別對(duì)待。何況，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，用人單位負(fù)責(zé)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納，既然如此，企業(yè)更沒(méi)有必要在一個(gè)單位里搞差別對(duì)待。所以，無(wú)論如何，都要為這項(xiàng)糾偏政策的出臺(tái)，予以肯定和贊許。

有了這項(xiàng)政策，想必很多懷揣夢(mèng)想在大城市里辛苦打拼的年輕人，不會(huì)再為回老家生孩子還是留在城里生而苦惱，那些因?yàn)閾?dān)心生活壓力而對(duì)生育望而生畏的人也可以稍稍釋然一些。如果說(shuō)政府的首要任務(wù)是解決民生問(wèn)題，那生兒育女大概是第一民生，如果年輕人連生育都不敢了，那大概是對(duì)未來(lái)所有的希望都泯滅的時(shí)刻。因此，我愿意把這項(xiàng)政策看作是一項(xiàng)事關(guān)基本民生的重要舉措，是關(guān)乎社會(huì)基本公平和年輕人夢(mèng)想的公共政策。

　　單位不交保險(xiǎn)須擔(dān)生育費(fèi)用

在明確將擴(kuò)大參保范圍的同時(shí)，意見(jiàn)稿特別說(shuō)明，作為社會(huì)保險(xiǎn)，單位必須為職工繳納。如果未繳納，職工生育保險(xiǎn)待遇由單位承擔(dān)。

人社部統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月，全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.5億人。相比其他各類(lèi)社保，參保人群規(guī)模相對(duì)較小。實(shí)際中，單位不給職工繳納生育保險(xiǎn)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

為了讓這項(xiàng)社保福利真正落實(shí)，此次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，用人單位不依法為職工繳納生育保險(xiǎn)，造成職工不能享受生育保險(xiǎn)待遇的，由用人單位支付相關(guān)待遇費(fèi)用。同時(shí)還要面對(duì)社保滯納金的處罰。

意見(jiàn)稿對(duì)于生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)域也做了說(shuō)明，為了保證生育醫(yī)療費(fèi)的及時(shí)支付、方便參保人員，擬規(guī)定相關(guān)費(fèi)用，由社保機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院直接結(jié)算。

　　企業(yè)繳費(fèi)減負(fù)比例下降一半

值得注意的是，此次征求意見(jiàn)稿對(duì)于生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例也做了較大調(diào)整。意見(jiàn)稿明確，生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例一般不超過(guò)0.5%，比現(xiàn)行的1%左右，降低了一半。

意見(jiàn)稿明確，參加生育保險(xiǎn)，用人單位繳納參保費(fèi)，職工個(gè)人不用繳納任何費(fèi)用。用人單位繳納的參保費(fèi)，按照本單位職工工資總額的一定比例計(jì)算，繳費(fèi)比例一般不超過(guò)0.5%，具體繳費(fèi)比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

據(jù)人社部測(cè)算，近二十年，我國(guó)各地生育保險(xiǎn)費(fèi)率不一，但目前總體水平在1%左右。此次意見(jiàn)稿提出不超過(guò)0.5%，意味著，費(fèi)率將平均降低0.5%。

人社部特別提出，為有效控制企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，地方生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例如果超過(guò)0.5%，要報(bào)人社部備案。

一家企業(yè)的人力資源專員林女士告訴記者，目前北京市生育保險(xiǎn)費(fèi)率為0.8%，今年北京市生育保險(xiǎn)擴(kuò)面后，企業(yè)的生育保險(xiǎn)支出加大。如果人社部的該意見(jiàn)稿最終能夠通過(guò)，費(fèi)率能夠有所調(diào)整，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將會(huì)有所減輕。