隨著我國老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老問題成為個人乃至國家關(guān)心的重要問題。為了保障老年人正常生活，政府大力促進養(yǎng)老保險推行。為居民養(yǎng)老提供保障。

近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了由人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、補充養(yǎng)老保險；鼓勵個人建立儲蓄性養(yǎng)老保險；統(tǒng)籌考慮各類人群的補充醫(yī)療保險政策，逐步建立適合不同群體，分不同檔次的補充醫(yī)療保險制度；鼓勵發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。

《綱要》指出，未來5年，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險保障人群要實現(xiàn)基本覆蓋。“十二五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3.57億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到3.07億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達到4.5億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率在2010年基礎(chǔ)上提高3個百分點。工傷保險參保人數(shù)達到2.1億人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到1.6億人，生育保險參保人數(shù)達到1.5億人。城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

同時，要繼續(xù)提高各項社會保險待遇水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長。職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，穩(wěn)步推進職工基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。失業(yè)保險、工傷保險、生育保險待遇標準和城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高，工傷傷殘職工享有基本的職業(yè)康復(fù)服務(wù)。

青島近幾年來先后出臺政策，為近270萬名城鎮(zhèn)無保居民、農(nóng)村居民提供了養(yǎng)老保障，其中包括4萬余名曾在我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過但沒有養(yǎng)老保障的人員(包含“五七工”、“家屬工”)。2009年，又出臺三項政策，一是將具有10年以上工齡、早期離開國有集體企業(yè)的超齡“老固定工”納入了企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍；二是允許達到法定退休年齡、養(yǎng)老保險繳費不足15年人員延期繳費，達到15年后領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇；三是實施了靈活就業(yè)人員階段性補繳養(yǎng)老保險費。這三項政策，惠及20多萬人。2010年，我市把城鎮(zhèn)無保障居民和農(nóng)村居民“合二為一”，原城鎮(zhèn)“無保老人”全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍。截至今年3月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)達到249.6萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為89.4萬人。

養(yǎng)老金分三檔領(lǐng)取

符合參保條件的人員，由本人提出書面申請，按照省統(tǒng)一規(guī)定的補繳標準，一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費后，按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。補繳和待遇標準，是省在充分考慮不同群體的承受能力，不同地區(qū)的養(yǎng)老金水平等因素，統(tǒng)一確定的，分高、中、低三個檔次，由參保人自行選擇。按一檔標準補繳的，月養(yǎng)老金為601元；按二檔標準補繳的，月養(yǎng)老金為492元；按三檔標準補繳的，月養(yǎng)老金為383元。在確定補繳額度時，對年滿61周歲及以上的人員，年齡每增加1歲，補繳額度相應(yīng)減免1500元，最大減免額度為1.5萬元。據(jù)了解，以第一檔為例，55至60周歲的人員補繳總額為62130元，61周歲補繳60630元，70周歲及以上人員繳費總額為47130元，月養(yǎng)老金均為601元。一次性補繳所需費用原則上由個人負擔(dān)，鼓勵具備條件的單位給予適當(dāng)補助。

政策對比兩個“保險”可自由選擇

據(jù)了解，我市的未參保集體企業(yè)退休人員，符合新政策參保條件的大都參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其中60歲以上人員已領(lǐng)取了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金。但是，按照省政府的統(tǒng)一要求，原已經(jīng)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇、定期遺屬生活困難補助費的人員，可根據(jù)本人自愿，或繼續(xù)享受，或按本新政補繳后享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇。“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇、定期遺屬生活困難補助費”和“企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇”不得同時享受。因此，符合新政策參保條件，已經(jīng)參加我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和領(lǐng)取定期遺屬生活困難補助費的人員，將面臨兩種選擇。

五種區(qū)別參保人應(yīng)細看

市人社局專家以一位70周歲的老人為例，詳細分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的不同。首先繳費和養(yǎng)老金有差別，若其原按最高繳費檔次37500元補繳的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，其2012年7月起領(lǐng)取的養(yǎng)老金為788元；其若選擇按此新政策參加職工養(yǎng)老保險，按最高檔次需補繳養(yǎng)老保險費47130元，月可領(lǐng)取養(yǎng)老金601元。其次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整機制，是根據(jù)國家和省的規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展狀況以及財政支付能力等情況，由市政府決定適時調(diào)整；企業(yè)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金調(diào)整機制，由國家統(tǒng)一部署，全省統(tǒng)一政策執(zhí)行，按此新政策補繳納入企業(yè)養(yǎng)老保險人員，在今后國家調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時，由省按特殊群體對待，另行研究制定調(diào)整辦法。

“第三點，是在喪葬撫恤待遇上，二者標準差距很大。”市人社局專家介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡的，發(fā)給喪葬補助金，標準為1000元；按此新政策納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人員，享受喪葬補助金(標準為1000元)和一次性撫恤金(標準為上年度全市在崗職工平均工資10個月，2012年為27300元)。第四點不同在個人賬戶方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金期間死亡的，其個人賬戶余額(財政補貼除外)，全部退還指定受益人或法定繼承人；此新政策規(guī)定，補繳納入人員一次性繳納的養(yǎng)老保險費，在按每人1.5萬元的標準納入統(tǒng)籌基金后，其余部分計入個人繳費賬戶，領(lǐng)取待遇期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人。最后一點是統(tǒng)籌層次不同，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理；企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌。所以參保人員可參考上述因素，結(jié)合自身情況，自主進行選擇，因為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險眼前領(lǐng)錢較多，但企業(yè)職工養(yǎng)老保險的上漲機制更好，但參保人是否愿意等待，或綜合考慮自己可能享受養(yǎng)老金的年限，都是做出選擇的理由。