為了更好的建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，完善居民社會(huì)保障體系，上海市社保局圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃部署了2013年各項(xiàng)工作。

上海市人力資源和社會(huì)保障局，為市政府組成部門。上海市人力資源和社會(huì)保障局掛上海市外國(guó)專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室牌子。全局機(jī)構(gòu)編制數(shù)297人。貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。

“力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上”、“穩(wěn)慎實(shí)施居住證積分管理制度”、“制定公務(wù)員職業(yè)信用征信辦法”、“研究并適時(shí)出臺(tái)本市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、申訴等實(shí)施細(xì)則”上海市政府召開的2013年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議羅列有八大工作要點(diǎn)。

力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上

2013年本市力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上，幫助成功創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。以企業(yè)職工和農(nóng)民工培訓(xùn)為重點(diǎn)，形成企業(yè)為主體、職工廣參與、政府給支持的職業(yè)技能培訓(xùn)基本架構(gòu)，全年完成職業(yè)培訓(xùn)50萬(wàn)人，其中農(nóng)民工培訓(xùn)20萬(wàn)人。

今年本市將加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)，完善就業(yè)監(jiān)測(cè)體系。以失業(yè)、協(xié)保、征地人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人群為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)掌握其求職意向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類群體就業(yè)狀況的變化。開展失業(yè)預(yù)警體系試運(yùn)行，完善有關(guān)指標(biāo)和預(yù)測(cè)方法，形成有效的就業(yè)監(jiān)測(cè)體系。

穩(wěn)慎實(shí)施居住證積分管理制度

人才發(fā)展方面，本市今年將完善居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶的政策體系，適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，加快引進(jìn)各類人才。根據(jù)市政府部署，穩(wěn)慎實(shí)施居住證積分管理制度。實(shí)施國(guó)際金融、國(guó)際航運(yùn)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)計(jì)劃和民營(yíng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。今年將建立本市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。

社會(huì)保障基金成立12年來(lái)，在保障安全的前提下盡量保證收益，通過配置不同資產(chǎn)類別分散風(fēng)險(xiǎn)，年均收益率超過8.3%，成功“跑贏”CPI。

“卡隨人走”有待改革攻堅(jiān)

截至2012年，我國(guó)織就了世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)：全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4.84億人。社保網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)織就，養(yǎng)老金、醫(yī)保如何實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”成了老百姓最為關(guān)心的話題之一。

2012年底公開征求意見的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》中明確規(guī)定，參保人員無(wú)論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，打通了新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道。近年來(lái)，在不少地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)“跟人走”已經(jīng)進(jìn)行了可喜的探索。

如何讓養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“卡隨人走，全國(guó)漫游”是農(nóng)民工群體普遍關(guān)心的問題，“希望能早日構(gòu)建和完善社會(huì)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，解決2億多農(nóng)民工兄弟的‘后顧之憂’。”

養(yǎng)老金“雙軌制”問題正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

中國(guó)社科院近日發(fā)布《2012社會(huì)保障綠皮書》中顯示，不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金待遇差別較大。養(yǎng)老金發(fā)放屬于二次分配范疇，必須以公平性優(yōu)先。養(yǎng)老金“雙軌制”并軌是大勢(shì)所趨，增強(qiáng)社保在實(shí)踐操作中的公平性與效率性，才能保障民眾的幸福感。