日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”），進(jìn)一步對(duì)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也鼓勵(lì)各大汽車企業(yè)集資設(shè)立保險(xiǎn)公司，細(xì)化保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)則。記者采訪了華泰保險(xiǎn)負(fù)責(zé)人，也表示對(duì)該通知做好了緊急應(yīng)對(duì)措施。

《通知》指出，粗放的兼業(yè)代理經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，迫切需要從體制機(jī)制上進(jìn)行改革。推動(dòng)汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)汽車保險(xiǎn)中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，有利于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。

《通知》鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)出資設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，或者采取與已有保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！锻ㄖ穼?duì)公司名稱、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理等方面提出了相關(guān)要求。為鼓勵(lì)汽車企業(yè)投資保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，《通知》中明確規(guī)定了各項(xiàng)政策支持措施。

按照疏堵結(jié)合原則，《通知》還要求各保監(jiān)局繼續(xù)對(duì)保留兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對(duì)管理混亂，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高，與保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明的，可以限制代理保險(xiǎn)公司的數(shù)量和代理險(xiǎn)種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格。

　　保監(jiān)會(huì)關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知

保監(jiān)發(fā)〔2012〕82號(hào)

各保監(jiān)局：

汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)（以下稱“汽車企業(yè)”）兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，汽車企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)管理混亂、專業(yè)能力低下、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)問題日漸突出。粗放的兼業(yè)代理經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，迫切需要從體制機(jī)制上進(jìn)行改革。推動(dòng)汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)汽車保險(xiǎn)中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有利于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益?，F(xiàn)就支持汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)，出資設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，或者與已經(jīng)設(shè)立的保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公司名稱可以包含“汽車保險(xiǎn)銷售”、“汽車保險(xiǎn)代理”或者“汽車保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)”字樣。

二、 汽車企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》以及中國(guó)保監(jiān)會(huì)其他相關(guān)規(guī)定要求。

三、 汽車企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，經(jīng)營(yíng)區(qū)域超出注冊(cè)地所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的，應(yīng)按規(guī)定向注冊(cè)地保監(jiān)局提出申請(qǐng)，同時(shí)將相關(guān)材料抄報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)保監(jiān)局，做好原兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為專業(yè)保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)行政許可事宜。

四、 汽車企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，在注冊(cè)地以外的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分公司或者營(yíng)業(yè)部，負(fù)責(zé)該區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理工作。在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）內(nèi)設(shè)有2家或者2家以上分公司或營(yíng)業(yè)部，應(yīng)當(dāng)指定一家分公司或營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)該區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理工作。

五、 保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司依托汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理（經(jīng)紀(jì)）業(yè)務(wù)許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛許可證。依托汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，可以由汽車保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，或者其他分支機(jī)構(gòu)工作人員兼任。上述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所原保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)至少有一名專職人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。

六、 在汽車企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)制過程中，相關(guān)專業(yè)保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，特別要加大對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和合規(guī)意識(shí)的培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)范化要求。

七、 汽車企業(yè)與已經(jīng)設(shè)立的保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作從事汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本通知執(zhí)行。

八、 各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對(duì)管理混亂，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高，與保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明的，可以限制代理保險(xiǎn)公司的家數(shù)和代理險(xiǎn)種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消其保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格。

各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送轄區(qū)支持汽車保險(xiǎn)代理專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有關(guān)工作進(jìn)展情況，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將定期通報(bào)。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)

2012年9月14日

中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”）。保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《通知》回答了記者提問。

　　問：什么是汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)？

答：汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要是區(qū)別于當(dāng)前汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式而言的，簡(jiǎn)單地說，就是由專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員為消費(fèi)者提供保險(xiǎn)服務(wù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，可以從事保單銷售等保險(xiǎn)服務(wù)的中介公司包括保險(xiǎn)代理公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。我們鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)出資設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，或者與已經(jīng)設(shè)立的保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　問：為什么要推動(dòng)兼業(yè)代理向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型？

答：當(dāng)前，汽車保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)近3萬家，數(shù)目眾多，業(yè)務(wù)水平參差不齊，與保險(xiǎn)公司合作關(guān)系松散，違規(guī)問題和服務(wù)問題突出，監(jiān)管效率低，管控效果差。大型汽車企業(yè)旗下網(wǎng)點(diǎn)普遍超過千家，如果這些企業(yè)成立保險(xiǎn)代理公司或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，就可以把成千上萬的網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)起來，管起來，使監(jiān)管有了切實(shí)有效抓手。有利于促進(jìn)汽車保險(xiǎn)中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有利于為消費(fèi)者提供更專業(yè)、更規(guī)范的保險(xiǎn)服務(wù)。

　　問：實(shí)現(xiàn)汽車企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有哪些方式？

答：主要有兩種方式：一是鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)成立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，可以采取全資、控股、參股等多種方式。如果汽車企業(yè)通過申請(qǐng)注銷原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保險(xiǎn)兼業(yè)代理許可證，依托自身的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司分支機(jī)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，我們將按照簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先審批的原則辦理。二是汽車企業(yè)與已經(jīng)設(shè)立的保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作開展業(yè)務(wù)。合作方式可以靈活多樣，比如有些保險(xiǎn)代理公司租用汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展業(yè)務(wù)，汽車企業(yè)向其收取場(chǎng)地租用費(fèi)等費(fèi)用。無論采取何種合作方式，都要求公司取得相應(yīng)的許可證，業(yè)務(wù)依法合規(guī)，財(cái)務(wù)真實(shí)透明。

　　問：鼓勵(lì)支持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策體現(xiàn)在哪些方面？

答：主要體現(xiàn)在汽車企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司分支機(jī)構(gòu)方面，給予較大力度的政策支持。一是加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入政策支持力度。包括公司名稱可以包含“汽車”字樣；允許汽車企業(yè)直接依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不必另設(shè)獨(dú)立營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)程序，分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以兼任等。二是進(jìn)一步提高行政審批效率。在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，將按照優(yōu)先審批、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則辦理。經(jīng)營(yíng)區(qū)域超出注冊(cè)地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)保監(jiān)局相關(guān)行政許可工作，提高工作效率。

　　問：中國(guó)保監(jiān)會(huì)多次提到疏堵結(jié)合原則，請(qǐng)問在“堵”的方面，有何進(jìn)一步措施？

答：在“堵”的方面，中國(guó)保監(jiān)會(huì)已出臺(tái)《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕324號(hào)），暫停審批汽車企業(yè)保險(xiǎn)兼業(yè)代理許可證。《通知》進(jìn)一步要求各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對(duì)管理混亂，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高，與保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明的，可以限制代理保險(xiǎn)公司的家數(shù)和代理險(xiǎn)種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格。鑒于各地市場(chǎng)差異較大，我們只做原則性要求，各保監(jiān)局可以根據(jù)地方實(shí)際，針對(duì)性地開展工作。

　　問：汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是否會(huì)因政策調(diào)整而受到較大影響？

答：汽車保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)專業(yè)化改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程。我們不搞“一刀切”式改革，而采取分階段、分步驟的方式逐步推進(jìn)。雖然汽車企業(yè)保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證已暫停審批，但尚在有效期內(nèi)的保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證仍然有效。目前全國(guó)仍有近20萬家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，他們?nèi)匀豢梢蚤_展保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)。從市場(chǎng)情況看，自今年3月底中國(guó)保監(jiān)會(huì)暫停審批汽車企業(yè)保險(xiǎn)兼業(yè)代理許可證以來，汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體水平保持平穩(wěn)發(fā)展，未受到明顯影響。