近日就修改《保險公估機構監(jiān)管規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）公開征求意見。征求意見稿刪去了此前要求保險公估投保職業(yè)責任保險或繳存保證金及定量培訓時間等條款。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉如最終通過，將是保監(jiān)會“監(jiān)管退后、市場向前”政策的一個落地措施，有助于保險公估行業(yè)釋放資金，更靈活地參與市場競爭。

為進一步加強保險公估機構監(jiān)管工作，我會起草了《關于修改〈保險公估機構監(jiān)管規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請通過以下途徑反饋意見：

一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“部門規(guī)章草案征集系統(tǒng)”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：law@circ.gov.cn。

三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)金融大街15號中國保監(jiān)會法規(guī)部法規(guī)處（郵政編碼：100033），并請在信封上注明“保險公估”字樣。

征求意見稿對《規(guī)定》最大的改動是，刪去了與保險公估強制投保職業(yè)責任險及繳存保證金相關的第四十二條至第四十五條，第六十三條第（三）項、第（四）項，第七十三條第（一）項、第（二）項等條款。

現(xiàn)行《規(guī)定》要求，保險公估機構應當自辦理工商登記之日起20日內(nèi)投保職業(yè)責任保險或者繳存保證金。投保的職業(yè)責任保險對一次事故的賠償限額不得低于人民幣100萬元，一年期保單的累計賠償限額不得低于人民幣500萬元，同時不得低于保險公估機構上年營業(yè)收入的2倍。保險公估機構繳存保證金的，應當按注冊資本或者出資的5%繳存，保證金繳存額達到人民幣100萬元的，可以不再增加保證金。

“投保職業(yè)責任保險和繳存保證金都是為了防范保險公估機構在執(zhí)業(yè)過程中造成當事人損失的風險。職業(yè)責任保險一般向商業(yè)保險公司購買，保證金則是存在銀行。一般來說，營業(yè)額或資本金較小的公司會選擇繳存保證金，而營業(yè)額或資本金規(guī)模較大的公司會選擇投保職業(yè)責任保險，當然也有公估公司既投保也存保證金的。”中衡保險公估公司董事長杜佐嶺對《中國保險報》記者表示。

“在實際操作中，由于各種原因，投保職業(yè)責任保險發(fā)生理賠的情況非常少，兩項措施發(fā)揮的作用并不大。”杜佐嶺說，“和會計師事務所、律師事務所等中介行業(yè)一樣，民法對中介在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生事故或損失都有相應的法律規(guī)定，并不用擔心事故風險無人承擔的問題。”

“如取消強制投保責任保險或繳存保證金的規(guī)定，公估公司可以自由選擇承擔經(jīng)營風險的方式，更加有利于其市場化發(fā)展。”北京華泰保險公估有限公司總經(jīng)理崔寄語說。

杜佐嶺粗略估計，如取消強制保險公估機構每年繳納責任保險保費及繳存保證金，保險公估行業(yè)或能釋放資金3000萬元左右。

“目前，保險公估機構的體量一般較小，注冊資本金200萬元的占絕大多數(shù)，如都采取繳存保證金的方式，按照注冊資本的5%繳存計算，每年繳存的保證金在3000萬元以上。”杜佐嶺說，“如保險公估公司都投保職業(yè)責任保險，按照2012年全國保險公估機構實現(xiàn)業(yè)務收入15.68億元，以及職業(yè)責任保險普遍的8‰費率計算，行業(yè)去年投保保費在2500萬元以上。”

對整個保險業(yè)7萬多億元的總資產(chǎn)來說，3000萬元并不多，但對于多數(shù)“小本經(jīng)營”的保險公估公司來說，也是一筆不小的數(shù)目。崔寄語表示，目前保險公估行業(yè)的日子并不好過，尤其在今年財產(chǎn)險市場承保利潤率下降的情況下，保險公司都希望縮減第三方費用，作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的保險公估公司在與保險公司談合作費用時越發(fā)艱難。