工作37年，他是單位上最熟悉的“外人”。6月21日上午，肖輝芝來(lái)到湖南省株洲縣交通運(yùn)輸局時(shí)，幾乎和這里的每一個(gè)人都能熱情地攀談起來(lái)。肖輝芝一直認(rèn)為自己是交通局的一員，是有工齡的。從1974年到2011年，他在株洲縣從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)達(dá)37年。但是交通局并不認(rèn)可與肖輝芝存在勞動(dòng)關(guān)系，他無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這讓肖輝芝感到苦惱。

養(yǎng)路37年 領(lǐng)薪酬從記工分開(kāi)始

肖輝芝當(dāng)初沒(méi)有預(yù)料到，他的一生幾乎都與養(yǎng)路工分不開(kāi)，而薪酬的發(fā)放方式，則見(jiàn)證了他的歷史。

1974年，肖輝芝還只是一個(gè)25歲的小伙子。這一年，他走出老家株洲縣磚橋鄉(xiāng)杉木橋大隊(duì)，成為全大隊(duì)唯一一個(gè)被抽調(diào)到株洲縣農(nóng)村公路管理站從事道路養(yǎng)護(hù)的工人。

“當(dāng)時(shí)是按生產(chǎn)隊(duì)上等勞力，一年記5500工分。”另外，由國(guó)家每天補(bǔ)助半斤大米，每月補(bǔ)助7.5元伙食費(fèi)。

1984年，肖輝芝開(kāi)始領(lǐng)工資，最初為每月60元，“那時(shí)候機(jī)關(guān)單位職工都只有50多塊。”回憶當(dāng)年，肖輝芝的眼神中還有些許向往。

從2004年起，肖輝芝與株洲縣農(nóng)村公路管理站簽訂承包合同，承包道路養(yǎng)護(hù)施工，2011年，他承包施工一段8公里的道路，得到酬金1.8萬(wàn)元。

2011年也是肖輝芝和株洲縣交通運(yùn)輸局終止一切合同的時(shí)間。從這一年起，已經(jīng)62歲的肖輝芝不再?gòu)氖碌缆佛B(yǎng)護(hù)，屈指一算，他干了37年的養(yǎng)路工。

始終是臨時(shí)工他享受不到養(yǎng)老保險(xiǎn)

2011年合同終止后，肖輝芝開(kāi)始向株洲縣交通運(yùn)輸局提交申請(qǐng)，認(rèn)為自己工齡長(zhǎng)達(dá)37年，應(yīng)當(dāng)享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但遭到拒絕。局里認(rèn)為他與該局并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，此后，肖輝芝不斷上訪。

肖輝芝手里握著數(shù)份工資清單，最早可追溯至1994年，最晚為2001年。他認(rèn)為，這些證據(jù)都能證明，他與株洲縣交通運(yùn)輸局存在勞動(dòng)關(guān)系。

肖輝芝也曾找人作證簽字，株洲縣農(nóng)村公路管理站退休會(huì)計(jì)鐘建芝簽字為“19971999年肖輝芝同志負(fù)責(zé)磚花養(yǎng)護(hù)”；退休站長(zhǎng)萬(wàn)代良簽字為“任班長(zhǎng)臨時(shí)合同工”，現(xiàn)任站長(zhǎng)余剛簽字為“19872001年是一年一訂的臨時(shí)合同工”。

余剛代表株洲縣交通運(yùn)輸局回復(fù)此事。他拿出一份去年10月份交通局給肖輝芝的答復(fù)，在答復(fù)中指出，肖輝芝從1974年至2003年在株洲縣農(nóng)村公路管理站從事農(nóng)村道路臨時(shí)養(yǎng)護(hù)，屬農(nóng)民代表工，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。即使有，也給予了一次性補(bǔ)償，勞動(dòng)關(guān)系已終止；2004年至2011年期間屬于承包性質(zhì)的勞務(wù)關(guān)系，不是勞動(dòng)關(guān)系。

株洲縣交通局只要政策支持就給辦養(yǎng)老金

近日，記者來(lái)到株洲縣人社局，就肖輝芝辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜進(jìn)行詢問(wèn)，工作人員給出了兩種補(bǔ)繳計(jì)算方式。

首先，肖輝芝若要個(gè)人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要一次性補(bǔ)繳15年，以湖南省每年在職職工平均工資不低于60%為基數(shù)，在基數(shù)基礎(chǔ)上再乘以20%，就是肖輝芝需要補(bǔ)繳的金額。按照湖南省2012年在職職工平均工資為基礎(chǔ)，3346元×60%×20%=401.52元，肖輝芝今年需要補(bǔ)繳的是該數(shù)字乘以12個(gè)月，綜合前15年，他總共需要補(bǔ)繳7.1萬(wàn)余元。

其次，肖輝芝若有工作單位，則由工作單位補(bǔ)繳20%的比例，肖輝芝本人則補(bǔ)繳8%。

若補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)，肖輝芝每月可以拿到600多元養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

“只要政策有規(guī)定，就給辦，并不是交通局不給他辦。”株洲縣交通運(yùn)輸局一名黨委委員告訴記者。

臨時(shí)工是一群特殊的群體，他們一般都是做做短工，而也有很多的公司企業(yè)違規(guī)操作，不和勞動(dòng)工人簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致很多人被成了臨時(shí)工，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)公司就以此為借口拒接繳納。目前我國(guó)臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著幾大問(wèn)題。