社保稅，可能很多人對于這個詞匯很陌生，卻受到了媒體的熱捧。社保稅是什么？在中共中央的機(jī)關(guān)刊物《求是》雜志上，財政部部長謝旭人發(fā)表文章，而其中“研究開征社會保障稅”一句豁然面世。這是社會保障稅第一次被官方正式提及。近日，財政部稅政司司長賈諶稱我國將會把“做好保障和改善民生的稅收制度安排和稅收扶持政策，研究開征社會保障稅，健全社會保障籌資機(jī)制”作為提供保障和改善民生的稅制平臺的舉措之一。　

社會保障稅目前已成為西方國家的主要稅種之一。凡是在征稅國就業(yè)的雇主和雇員，不論國籍和居住地何在，都要在該國承擔(dān)社會保障納稅義務(wù)。

社會保險稅實(shí)質(zhì)是企業(yè)和職工為得到社會保障而支付的保險金，它由政府有關(guān)部門（一般是社會保險局）按一定比率以稅收形式征收的,社會保險稅是從國民收入中扣除的。

社保稅引發(fā)熱議

社?，F(xiàn)在采用收費(fèi)制，有很多局限，征收缺乏強(qiáng)制，我們強(qiáng)調(diào)全民社保，我們要求征收范圍廣，所有人都要參與，通過稅收的形式，強(qiáng)制大家都來繳納。

缺乏強(qiáng)制性和規(guī)范性，使得社保資金在籌集過程中阻力重重，拖欠、不繳和少繳以及隨意減免的現(xiàn)象屢見不鮮。全國社?；鹄硎聲?shù)據(jù)顯示，截至2004年，中國社會養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬就已達(dá)7400億元，并且正在以每年超過1000億元的規(guī)模擴(kuò)大。而在我國著名稅法專家劉桓看來，社保由繳費(fèi)變身成繳稅，還能節(jié)約征收成本：

稅務(wù)局在征收稅的時候，他的體系很完善，基本沒有成本就能完成，但如果由社保局來算，需要另外一批人馬，對稅務(wù)局算過的帳在算一遍，再算一遍，建立新的系統(tǒng)，要專門的干部，成本顯然要高。

據(jù)財政部財科所金融研究室主任趙全厚透露，未來社保稅開征后，可能將由國稅征收。另外，按照國際慣例，社保稅屬于所得稅形式，也就是說以個人所得為基礎(chǔ)，以固定稅率為系數(shù)計算出每個人應(yīng)該繳納的社保稅，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征收和發(fā)放。不管納稅人在東西南北都可以征收、繳納，也就是說社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題將迎刃而解。比如納稅人從深圳、甘肅到北京來，就可以在北京直接享受，因?yàn)槎愂墙坏街醒虢饚欤谌珖魏蔚胤蕉伎梢韵硎堋?/p>

開征社保稅關(guān)鍵是?？顚Ｓ?/p>

近日，財政部稅政司司長賈諶稱我國將會把“做好保障和改善民生的稅收制度安排和稅收扶持政策，研究開征社會保障稅，健全社會保障籌資機(jī)制”作為提供保障和改善民生的稅制平臺的舉措之一。確實(shí)，社會保障資金籌集機(jī)制的健全與否，將直接影響一個國家的政局穩(wěn)定與民間福祉，而開征社會保障稅這一特定目的稅，無疑是稅收法治的一種進(jìn)步。

一般而言，各國政府用于社會保障項(xiàng)目支出的資金主要源于政府一般稅收收入、社會保障基金收入以及社會保障稅或社會保障費(fèi)的收入。其中，社會保障稅是一種特定目的稅，專門為籌集社會保障支出資金而開征，以企業(yè)的工資支付額為課征對象，由雇員和雇主分別繳納。

自從1937年美國首先開征社會保障稅以來，社會保障稅為世界各國所廣泛采用，據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2010年全世界至少有132個國家實(shí)行社會保障稅制度。在法國、德國、瑞士、丹麥等歐洲國家，社會保障稅已成為第一大稅種。在美國，社會保障稅也是僅次于個人所得稅的第二大稅種。

目前我國還沒有開征社會保障稅，社會保障基金的來源是統(tǒng)籌繳費(fèi)，即通過收費(fèi)來獲得資金，如職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，由企事業(yè)單位和員工本人分別按不同比例支付。但是，現(xiàn)行的社會保障制度對繳費(fèi)單位和個人的約束力較弱，個別私營企業(yè)出現(xiàn)大量欠費(fèi)的情況，地方上基金管理比較混亂，挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)老保險個人賬戶甚至基本處于“空賬”狀態(tài)。

如果能夠轉(zhuǎn)而開征社會保障稅，那么稅收的強(qiáng)制性和稅收征管機(jī)關(guān)征稅的規(guī)范性，將有力地減少社會保障資金上繳不到位的情況，以具有法律約束力的稅收方式籌集社會保障資金，將更有利于社會保障制度的法治化進(jìn)程。事實(shí)上，從1998年開始，全國就有諸如廣東、江蘇、河北等省相繼由地方稅務(wù)部門代征社會保障費(fèi)，目前全國已有20多個省市的稅務(wù)機(jī)關(guān)承接了征收社會保障費(fèi)的工作，征管體系已經(jīng)逐步建立。

不過，由于我國地區(qū)間發(fā)展不平衡，現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保障基金在各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不一樣，主要在省一級統(tǒng)籌。如果開征社會保障稅，會面臨一個如何在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一社會保障稅的征收水平和社會保障支出標(biāo)準(zhǔn)的難題，而稅款能否全部用于民生，也同樣考驗(yàn)著中國社會的法治水平。

與此同時，將國有企業(yè)的部分超額利潤納入社會保障預(yù)算，也是填補(bǔ)目前我國社會保障資金缺口的重要舉措，而且，落實(shí)國企紅利的社會保障走向，還可以使今后中長期的社會保障稅總體稅負(fù)水平處于一個相對較低的區(qū)間。