近日，從人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了解到，這些部門日前已陸續(xù)提出了2013年的工作目標(biāo)，一批關(guān)系民生的新政策已經(jīng)開始實(shí)施。

2013年，人社系統(tǒng)將研究新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障政策。

農(nóng)村社保新政策：江蘇城中村居民變市民

在農(nóng)村社保制度建設(shè)方面，江蘇省南京市出臺新政，將城中村農(nóng)村居民變市民納入社保體系。

記者了解到，南京市提出的改造目標(biāo)是：2013年，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌實(shí)施。2014年6月青奧會前，重點(diǎn)完成中心區(qū)主干道、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)周邊和涉及青奧場館周邊的危舊房、城中村改造任務(wù)；2015年，基本完成主城區(qū)危舊房、城中村改造工作。

本輪城中村改造，南京提出要結(jié)合國土資源管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方案進(jìn)行土地整理；依法統(tǒng)一將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀唤y(tǒng)一把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，組建社區(qū)居民委員會；統(tǒng)一將農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)社會保障體系；統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理改造區(qū)域，提升城市現(xiàn)代化水平。

不同類型的危舊房城中村如何改造？對符合城市規(guī)劃并具備開發(fā)條件的危舊房、城中村，通過土地儲備和綜合開發(fā)來實(shí)施改造；對軌道交通、人居森林、城市干道等重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的危舊房、城中村，通過建設(shè)項(xiàng)目來實(shí)施改造；對歷史風(fēng)貌區(qū)中的危舊房，通過歷史文化街區(qū)保護(hù)性整治，進(jìn)行有機(jī)更新、完善配套、優(yōu)化環(huán)境、消除隱患來實(shí)施改造。

在本次改造中，居民意見也將作為征收與拆遷的依據(jù)。文件明確規(guī)定，市政府明確列入危舊房、城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目，在聽取居民意見后作為啟動征收或提前開展補(bǔ)償安置與房屋拆遷的依據(jù)。

此外，對近期未納入儲備計(jì)劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設(shè)的占地1萬平方米以下的危舊房片區(qū)、城中村，改造項(xiàng)目重點(diǎn)用于完善城市功能建設(shè)服務(wù)設(shè)施等。

其實(shí)，社保補(bǔ)貼是政府對個(gè)人掛靠在勞動局交保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員給予的一種優(yōu)惠政策，其過去規(guī)定的補(bǔ)貼對象僅包括夫妻雙失業(yè)人員、單親失業(yè)人員、“4050”失業(yè)人員、失業(yè)一年以上失業(yè)人員、低保、殘疾、特困以及被征地農(nóng)民等。在今年政府出臺的新政策規(guī)定，回保超年齡段的人員也可以享受社保補(bǔ)貼的政策，而且對超年齡段的被征地農(nóng)民離退休不足五年的，也可以享受五年的政策。

農(nóng)村社保新政策：山東養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期限可延后

新政策規(guī)定，企業(yè)參保人員（包括城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員及其它企業(yè)職工）到達(dá)退休年齡時(shí)，累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿15年的，經(jīng)本人申請，可延長繳費(fèi)至滿15年后，按其實(shí)際年齡辦理退休，并自辦理退休手續(xù)的次月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新政一出，使很多因?yàn)槔塾?jì)繳費(fèi)年限不滿15年而晚年生活沒有保障的職工，有望在繼續(xù)繳費(fèi)后拿到退休。

記者在采訪中了解到，許多老人由于沒有養(yǎng)老金，在失去勞動能力后，只能由子女養(yǎng)老。尤其是獨(dú)生子女家庭，一對夫妻需要贍養(yǎng)四個(gè)老人，這樣的壓力讓許多家庭感到有些吃不消。目前，許多人由于考慮到享受不到社保的退休待遇，只好轉(zhuǎn)投商業(yè)保險(xiǎn)，但由于買商業(yè)保險(xiǎn)年齡越高，每年付出的保險(xiǎn)費(fèi)成本也會越高，這也讓許多家庭感覺吃力。

這項(xiàng)社保新政策的出臺就是為了滿足廣大職工的養(yǎng)老需求，充分體現(xiàn)了政府對廣大職工的關(guān)心和以人為本的理念，使煙臺市養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。“延長繳費(fèi)年限”政策的出臺，使很多因?yàn)槔塾?jì)繳費(fèi)年限不滿15年而晚年生活沒有保障的職工，也有望在繼續(xù)繳費(fèi)后拿到退休金。

社會保險(xiǎn)是一項(xiàng)保障勞動者生活的政策，其本身就具有“以人為本”的特征。在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，不少企業(yè)效益下滑，職工收入下降，社會保障的重要性進(jìn)一步凸顯出來。煙臺市此項(xiàng)政策的出臺把以往“冷冰冰”的硬性政策規(guī)定變成了充滿“人性化”的惠民舉措，解決了企業(yè)職工的后顧之憂，為廣大參保職工吃了顆“定心丸”。