什么是社保稅？在民生日益成為熱詞的今天，政府為什么要開征社保稅，對于普通百姓，社保稅到底意味著什么？

社保稅不完全是一個全新的稅種，而是將現(xiàn)在大家所熟悉的社會保險費(fèi)轉(zhuǎn)為社會保障稅。

老齡化問題嚴(yán)峻，再提社會保障稅

早在1996年就已提出逐步開征“社會保障稅”，至今已有10多年的光陰。為什么今年又重點(diǎn)提出？社會保障稅的問題提的很早，實(shí)際上近年來也一直在提，這次提出，引發(fā)了各界的關(guān)注。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，近年來，政府更加強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，老齡化問題也逐步顯現(xiàn)，社會保障體系的建設(shè)顯得尤為重要，正是在這一背景下，提出了完善社會保障資金的籌資形式，研究開征社會保障稅的問題。

目前，中國的企業(yè)和職工已經(jīng)在繳納5種保險，也就是社會保險費(fèi)，為什么又要提出社會保障稅？

現(xiàn)在繳納的社會保險費(fèi)，由企業(yè)和職工共同分擔(dān)。將來要征收的社會保障稅，實(shí)際上是將現(xiàn)行的社會保險費(fèi)改為社會保障稅征收，從企業(yè)和職工的角度來看，費(fèi)改稅只是征繳方式的改變。

開征社會保障稅之后會增加民眾的稅收負(fù)擔(dān)嗎？

開征社會保障稅，是對現(xiàn)有社會保障收費(fèi)的替代，是費(fèi)改稅的措施，并不是開征一種新的稅。至于開征社會保障稅后負(fù)擔(dān)是否會增加，則要看社會保障稅的具體實(shí)施方案。我個人認(rèn)為，現(xiàn)行的社會保障收費(fèi)的費(fèi)率已經(jīng)不低了，開征社會保障稅后不應(yīng)進(jìn)一步增加。

社保稅應(yīng)否開征的焦點(diǎn)在于是否會增加民眾負(fù)擔(dān)。有專家認(rèn)為這個擔(dān)心是多余的：因為嚴(yán)格意義上，社保稅不完全是一個全新的稅種，而是將現(xiàn)在大家所熟悉的社會保險費(fèi)轉(zhuǎn)為社會保障稅；所謂社保稅上的“負(fù)擔(dān)”早已是既成事實(shí)，開征不會引起公眾收入分配格局的太大變化。類似說法讓人多少有點(diǎn)“似曾相識”的感覺——2008年底，我國實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革、以燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)等6項收費(fèi)的時候，專家們大致也是這么說的。從實(shí)踐結(jié)果來看，普通私家車主的開支不是少了、而是多了。

原來我們的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險只是針對城鎮(zhèn)職工的，大家所講的社會保險繳費(fèi)更多的是指城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會保險，近年來，我國的社會保障事業(yè)不斷完善，城鎮(zhèn)除城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險外，還出臺了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。農(nóng)村地區(qū)則出臺了農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等一系列新的社會保障制度。

如醫(yī)療保險原來主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，但并不包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民，因此我們出臺了“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”制度。但是，這也存在著城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌的問題。隨著城市化進(jìn)程，很多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，城鄉(xiāng)界限模糊，比如我在城市打工，在城市繳了很多職工的養(yǎng)老保險，我本身是個農(nóng)民，在家鄉(xiāng)也有養(yǎng)老保險，就涉及如何統(tǒng)籌的問題。

社保稅非國際慣例，應(yīng)試我國國情而定

開征社會保障稅并非是國際慣例。根據(jù)有關(guān)研究，國際上并沒有統(tǒng)一的社會保障資金征收體制模式，既有社保機(jī)構(gòu)按照費(fèi)的方式征收的，也有稅務(wù)部門按照稅的方式征收的，還有獨(dú)立機(jī)構(gòu)征收的，以前兩種方式為主。總的來看，各國均是根據(jù)本國國情和部門分工的歷史傳統(tǒng)決定采取何種方式進(jìn)行社會保障籌資。對我國而言，也仍然需要從具體國情中尋求建立科學(xué)合理的社會保障籌資機(jī)制，要避免片面吸收個別國家的具體經(jīng)驗。