過去，在上海市駕駛非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、隨意停放，公安部門可以對(duì)違章車輛進(jìn)行暫扣。但隨著行政強(qiáng)制法今年１月１日的生效，這一常見的執(zhí)法手段已被取消。

暫扣違章非機(jī)動(dòng)車的規(guī)定，出自２００１年發(fā)布的《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》在法律層級(jí)上屬于行政規(guī)章。根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，規(guī)章無權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制措施。為了配合行政強(qiáng)制法的實(shí)施，上海市政府在規(guī)章清理中，刪除了《辦法》中有關(guān)暫扣違章非機(jī)動(dòng)車的規(guī)定。

近日，上海市政府公布了這次規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理結(jié)果：修改了１５件規(guī)章和１２件規(guī)范性文件，廢止或宣布失效了５件規(guī)范性文件。

取消“暫扣”等行政強(qiáng)制措施

和取消暫扣違章機(jī)動(dòng)車的理由一樣，監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中扣繳相對(duì)人工資的規(guī)定，也被取消。在原來的《上海市監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物的規(guī)定》中，相對(duì)人如果拒絕執(zhí)行沒收、追繳或者責(zé)令退賠財(cái)物的決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通知單位從其工資中予以扣繳，并對(duì)其給予相應(yīng)的行政處分。此次清理后，刪除了扣繳工資的規(guī)定，修改為“拒絕執(zhí)行沒收、追繳或者責(zé)令退賠財(cái)物決定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分”。

刪除收取滯納金的規(guī)定

行政強(qiáng)制法實(shí)施前，對(duì)于未能按時(shí)如數(shù)交納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的行為，政府有權(quán)加收滯納金。這次清理中，有關(guān)加收滯納金的相關(guān)規(guī)定都已被刪除。

上述修改是基于行政強(qiáng)制法中的明確規(guī)定。行政強(qiáng)制法第十二條將“加處罰款或者滯納金”列為行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式，而“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。”因此規(guī)范性文件對(duì)滯納金不僅無權(quán)設(shè)置，也無權(quán)規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)。遵循此精神，《上海市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整本市河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》等規(guī)范性文件中有關(guān)滯納金的規(guī)定都在此次清理中刪除。

昨天上午，楊浦交警對(duì)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌不當(dāng)安裝現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治。短短一小時(shí)內(nèi)，記者目擊１０輛號(hào)牌違規(guī)車輛被民警攔下。其中一輛使用了個(gè)性化車牌框，框體兩側(cè)鑲有卡通裝飾圖案的私家車車主，也因“不按規(guī)定安裝牌照”被民警當(dāng)場(chǎng)教育。

交警提醒，按照公安部新規(guī)，明年元旦起，上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛號(hào)牌，或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，都將被處以一次罰扣１２分的行政處罰。所以，包括可拆卸式牌照框、部分個(gè)性化牌照框在內(nèi)，使用這類非標(biāo)準(zhǔn)牌照框的車主，應(yīng)當(dāng)盡快拆除。

談起酒駕，許多人第一印象是酒后駕駛四輪機(jī)動(dòng)車輛，然而，酒后駕駛二輪摩托的事故不在少數(shù)，而部分市民甚至還存在“喝酒騎摩托不算酒駕”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

事實(shí)上，自２０１１年５月醉駕入刑以來，寶山區(qū)檢察院共受理移送起訴危險(xiǎn)駕駛罪７１件，醉駕車輛系摩托車的案件計(jì)２５件，占危險(xiǎn)駕駛罪案件總數(shù)的３５。２％。

摩托車醉駕案頻發(fā)

自２０１１年５月以來，寶山區(qū)檢察院共受理移送起訴危險(xiǎn)駕駛罪７１件，其中醉駕車輛系摩托車的案件計(jì)２５件，占危險(xiǎn)駕駛罪案件總數(shù)的３５。２％。從涉案嫌疑人角度來看，普遍文化程度較低，且年齡較輕。２５名被告人中，初中及以下的文化程度計(jì)２２人，占摩托車醉駕案件總?cè)藬?shù)的８８％；“７０后”、“８０后”共計(jì)１８人，占總?cè)藬?shù)的７２％。

被告人多心存僥幸

檢察官告訴記者，一些被告人對(duì)醉駕法律知識(shí)不知或者了解不全面、不準(zhǔn)確，甚至產(chǎn)生誤解，認(rèn)為酒后不能駕駛小型轎車，但是駕駛二輪摩托車沒有關(guān)系，不屬于醉駕范圍。另外，還有部分被告人雖然知道醉酒不能駕駛摩托車，也知道醉駕要承擔(dān)刑事責(zé)任，但認(rèn)為自己酒量大，開車技術(shù)過硬，遇到突發(fā)情況完全能夠應(yīng)付，不會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情，因此放松了對(duì)自身的要求而酒后駕駛。還有部分被告人認(rèn)為酒后洗洗澡、喝喝茶，休息一段時(shí)間酒精濃度就會(huì)變淡，從而心存僥幸。