養(yǎng)老保險一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，國家曾通過多種形式解決養(yǎng)老金缺口問題。人力資源和社會保障部網(wǎng)站稱，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險今年合并。

人保部新聞發(fā)言人尹成基周五表示，2012年底，全國社會保險基金總收入為28465.3億元，比上年增長18.4%；總支出22063.1億元，同比增長22.2%。

其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入19693億元，總支出15502億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計結(jié)余23667億元。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在出席《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式時同樣強(qiáng)調(diào)了該問題，“目前社會上反應(yīng)比較強(qiáng)烈的一個問題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題，這個已經(jīng)成為一個近年來人大、政協(xié)兩會之前和這期間反映比較強(qiáng)烈的問題。

就目前而言，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，個人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費(fèi)，個人部分進(jìn)入個人賬戶，企業(yè)繳納部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。原則上講，個人賬戶的產(chǎn)權(quán)屬于個人所有，賬面上的余額不能調(diào)劑借用，但由于我國的社保制度起步較晚，養(yǎng)老金沒有原始積累，加之老齡化程度不斷加深，各地方政府的統(tǒng)籌賬戶均存在不同程度的支付缺口，于是紛紛借用個人賬戶資金發(fā)放退休人員養(yǎng)老金甚至挪作他用，最終導(dǎo)致個人賬戶空賬率極高。

人力資源和社會保障部召開2012年第四季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人尹成基通報今年工作時表示，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險今年將推進(jìn)合并實施，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法。

就目前而言，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，個人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費(fèi)，個人部分進(jìn)入個人賬戶，企業(yè)繳納部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。原則上講，個人賬戶的產(chǎn)權(quán)屬于個人所有，賬面上的余額不能調(diào)劑借用，但由于我國的社保制度起步較晚，養(yǎng)老金沒有原始積累，加之老齡化程度不斷加深，各地方政府的統(tǒng)籌賬戶均存在不同程度的支付缺口，于是紛紛借用個人賬戶資金發(fā)放退休人員養(yǎng)老金甚至挪作他用，最終導(dǎo)致個人賬戶空賬率極高。

尹成基介紹今年工作安排時表示，主要任務(wù)之一是完善各項社會保險制度，包括：制定實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度；在新農(nóng)保、城居保提前8年實現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年推進(jìn)合并實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，涉及人數(shù)約4.8億人；完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策；研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法。推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好大病保險試點(diǎn)。修訂失業(yè)保險條例，開展建立失業(yè)預(yù)警制度試點(diǎn)，研究制定失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。出臺實施生育保險辦法。

尹成基表示，今年將繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。據(jù)悉，2012年全國企退人員基本養(yǎng)老金達(dá)到1721元，比上年增加210元。此外，今年將全面實行醫(yī)療保險總額控制。研究社會保險基金投資運(yùn)營、保值增值問題。