為了保障我國(guó)社會(huì)保障制度的正常發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家制定勞動(dòng)與社會(huì)保障法，引導(dǎo)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

商務(wù)印書(shū)館20日在北京舉辦“勞動(dòng)與社會(huì)保障法”出版座談會(huì)，該套叢書(shū)旨在介紹歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)法、社會(huì)保障法領(lǐng)域的最新理論和實(shí)踐成果，為中國(guó)完善勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域法律提供借鑒。

全國(guó)人大法律工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、最高人民法院、人力資源與社會(huì)保障部以及北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者與會(huì)。

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法建立的一種社會(huì)保障制度，目的是使勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動(dòng)收入時(shí)，能從社會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，保障基本生活。從社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容看，它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是全體勞動(dòng)者，資金主要來(lái)源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，政府給予資助。依法享受社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。

(二)社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線(xiàn)以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無(wú)償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。從歷史發(fā)展看，社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年，法國(guó)就通過(guò)立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國(guó)制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國(guó)古代的“義倉(cāng)”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

(三)社會(huì)福利

廣義的社會(huì)福利，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱(chēng)。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

(四)優(yōu)撫安置

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以?xún)?yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。

　　勞動(dòng)與社會(huì)保障法

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。社會(huì)保障法是指調(diào)整有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利方面的法律?！秳趧?dòng)合同法》、《工會(huì)法》以及《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以及《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等。

社會(huì)保障法與勞動(dòng)法有密不可分的關(guān)系，是從勞動(dòng)法中分離出來(lái)的子部門(mén)。勞動(dòng)法與社會(huì)保障法律制度的建設(shè)關(guān)系到全體公民的生存利益，也是一個(gè)國(guó)家法治文明和政治文明程度的體現(xiàn)。20世紀(jì)以來(lái)，特別是福利國(guó)家的出現(xiàn)，使社會(huì)保障法在各國(guó)得到迅速建立和完善。在當(dāng)代社會(huì)，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法律制度已成為各國(guó)普遍建立的一種社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)在勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域立法方面還有完善空間，該套叢書(shū)介紹了全球在勞動(dòng)與社會(huì)保障法立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度架構(gòu)，傳輸了法治發(fā)達(dá)國(guó)家的文明成果，對(duì)中國(guó)相關(guān)法律的建設(shè)與完善具有借鑒意義。

國(guó)務(wù)院法制辦副主任甘藏春在會(huì)上說(shuō)，社會(huì)保障問(wèn)題在建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程中具有指標(biāo)性意義，叢書(shū)的出版不僅對(duì)中國(guó)完善勞動(dòng)與社會(huì)保障法律有意義，對(duì)推進(jìn)形成新的法治思想也有積極作用。

據(jù)悉，第一輯“勞動(dòng)與社會(huì)保障法”叢書(shū)涵蓋歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)法、社會(huì)保障法領(lǐng)域中的最新理論和實(shí)踐成果，至2012年底已經(jīng)出版6本圖書(shū)，包括《荷蘭雇傭法與企業(yè)委員會(huì)制度》、《英國(guó)勞動(dòng)法與勞資關(guān)系》、《德國(guó)勞動(dòng)法與勞資關(guān)系》、《意大利勞動(dòng)法與勞資關(guān)系》、《美國(guó)禁止殘疾與基因信息歧視法解讀》、《軟法與硬法之間：國(guó)際社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)法的影響》。

社會(huì)保障指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”