養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，一直是廣大群眾最為關(guān)心的問題之一。9月19日，市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過了《桂林市城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），標(biāo)志著全市范圍內(nèi)將建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大參保范圍新納入未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人群

據(jù)了解，桂林市在2009年和2011年，先后啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱城居保）試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。截至目前，全市參保人數(shù)達(dá)204萬(wàn)多人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)58.42萬(wàn)人。

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，決定將新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新《辦法》保留了原有的制度框架。在參保范圍上，新《辦法》規(guī)定：具有桂林市城區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“以前，新農(nóng)保的參保范圍是農(nóng)村居民，城居保的參保范圍是有城鎮(zhèn)戶籍的非從業(yè)人員，而新《辦法》把沒參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群也全部納入?yún)⒈７秶?，擴(kuò)大了范圍，鼓勵(lì)符合條件的居民從年輕時(shí)起就參保繳費(fèi)，年老后獲得更加可靠的保障。”該負(fù)責(zé)人解釋說。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)12個(gè)繳費(fèi)檔次自主選擇最高提至2000元，多繳多得多繳多補(bǔ)

新《辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。目前個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。由參保人自主選擇繳費(fèi)檔次。

“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施之前，新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次；城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新《辦法》繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比新農(nóng)保增設(shè)了7個(gè)檔次，比城居保增設(shè)了2個(gè)檔次，為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供了更多的選擇。這表示居民可以“多繳多得”。

值得一提的是，政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼也有所提高。新《辦法》規(guī)定，政府對(duì)100-800元繳費(fèi)檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)900—2000元繳費(fèi)檔次統(tǒng)一按每人每年80元進(jìn)行補(bǔ)貼。

新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與新農(nóng)保、城居保制度相比，除100元、200元繳費(fèi)檔次外，300—800元每個(gè)繳費(fèi)檔次都增加了10元補(bǔ)貼；900—2000元檔次實(shí)行80元定額繳費(fèi)補(bǔ)貼，這是強(qiáng)化“多繳多補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，以引導(dǎo)有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費(fèi)，對(duì)廣大參保人來說，都是較大的利好。

此外，政府還將為繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。包括：城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等四類群體由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元；不屬于上述四類群體的城鄉(xiāng)低保對(duì)象由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50元。同時(shí)，繳費(fèi)困難群體可在政府代繳基礎(chǔ)上增加個(gè)人繳費(fèi)，并享受兩項(xiàng)繳費(fèi)合計(jì)金額對(duì)應(yīng)繳費(fèi)檔次的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

 “新《辦法》增加政府為城鎮(zhèn)‘三無(wú)’人員、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象代繳100元和為城鄉(xiāng)低保對(duì)象代繳50元的內(nèi)容，擴(kuò)大了代繳的范圍，幫助到更多的困難群體。”該負(fù)責(zé)人說。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老關(guān)系可轉(zhuǎn)移待遇計(jì)算方式與原先一致

新《辦法》將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，很多已參保的居民疑惑：養(yǎng)老關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)呢？

根據(jù)新《辦法》，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，已繳費(fèi)年限、資金不變，并按新《辦法》繼續(xù)繳費(fèi)和享受相應(yīng)待遇。

“需要指出的是，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）在并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，出現(xiàn)老農(nóng)保參保人員不屬于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，根據(jù)新《辦法》起老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額將清退，并終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。”該負(fù)責(zé)人說。

現(xiàn)在參保人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，新《辦法》對(duì)此也進(jìn)行了明晰。該負(fù)責(zé)人介紹，參保人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在繳費(fèi)期間跨城區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額轉(zhuǎn)入遷入地，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，則無(wú)論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都不再轉(zhuǎn)移。這也是新《辦法》亮點(diǎn)之一。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后怎么計(jì)算、待遇如何？是廣大群眾最為關(guān)心的問題。對(duì)此，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》待遇計(jì)算方式與原先保持一致。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府出資建立，目前自治區(qū)和桂林市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。即，月計(jì)發(fā)養(yǎng)老金計(jì)算公式：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金［個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（包括個(gè)人繳費(fèi)、補(bǔ)助、利息等）÷139］。

在計(jì)息方面也有變化。該負(fù)責(zé)人說，新《辦法》將原來新農(nóng)保、城居保“個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由一年期存款利率計(jì)息”修改為“按國(guó)家規(guī)定計(jì)息”，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。這有利于規(guī)避通脹和利率風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)參保人權(quán)益。

桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金400元個(gè)人賬戶余額可繼承

“與以往不同，新《辦法》首次建立了喪葬補(bǔ)助金制度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》規(guī)定，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，桂林市各城區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，并按400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補(bǔ)助金給其法定繼承人或指定受益人。對(duì)未及時(shí)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以從喪葬補(bǔ)助金中直接扣減。喪葬補(bǔ)助金由自治區(qū)給予全額補(bǔ)助。喪葬補(bǔ)助金補(bǔ)助制度自2015年1月1日起執(zhí)行。

“以前參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡都沒有喪葬費(fèi)補(bǔ)助金，新《辦法》一次性支付400元標(biāo)準(zhǔn)有利于其家人減輕負(fù)擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人說。

新《辦法》還規(guī)定，參保人個(gè)人賬戶實(shí)行完全積累，實(shí)賬管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。參保人死亡，其個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一經(jīng)建立后，無(wú)論在哪里繳費(fèi)，間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益；個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他資助都將全部計(jì)入個(gè)人賬戶。參保人死亡的，其個(gè)人賬戶中包含政府補(bǔ)貼的部分余額，新《辦法》不再剔除。

新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法從2014年1月1日開始執(zhí)行，這也表示，政府還將對(duì)已繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民按照新《辦法》標(biāo)準(zhǔn)該享受到的權(quán)益進(jìn)行追加補(bǔ)貼。